為有效破解居住在縣域內農民黨員參與組織生活難、作用發揮難、駐區單位服務基層缺少路徑等現實問題，黑龍江省遜克縣委結合“黨旗耀邊疆”實踐活動，探索農村社區“一體化黨建”工作，以“組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、治理聯抓”五聯行動為抓手，實現村屯與社區資源共享、優勢互補、共駐共建、雙向共贏，打造黨建工作“新樣板”。

　　組織“雙聯”促融合 全面完善治理體系

　　遜克縣本著地域相近、優勢互補的原則，指導奇克鎮、遜河鎮25個村（社區）黨組織按照“四村一社區”格局進行結對共建，形成6個結對單元，搭建融合共建平臺。通過簽訂《村、社區黨組織結對共建協議書》，制定“一區一村”工作計劃，推動“紅色聯姻”長效發展。目前，遜克縣村屯、社區黨組織共同組織開展“迎五四”“慶七一”等活動30余次，覆蓋群體500余人次。

　　遜克縣各結對單元建立黨建聯席會議制度，村和社區黨組織每季度召開1次黨建聯席會議，明確聯建任務、目標要求和各自的責任義務，遇到重要工作任務即時召開臨時會議。同時，村和社區經常線上交流工作經驗，分享便民信息，研究解決實際工作中存在的問題和短板，不斷提高聯建工作實效。

　　遜克縣的社區黨總支幫助結對村黨組織推行城市網格化治理經驗，在網格上成立網格黨小組，將網格內在職、無職黨員全部編入網格黨小組，推動村、社區黨建網和治理網“雙網”融合。社區積極吸納進城居住的農村黨員、在職黨員加入網格黨支部或小區業主委員會，將“一體化”黨建延伸到社區治理的“最後一公里”。截至目前，該縣共吸納農村黨員、在職黨員1500余人參與到城市基層治理中。

　　黨員“雙重”促管理 提升黨支部凝聚力

　　遜克縣積極探索黨員“全天候”的教育、管理和服務，促進黨員作用發揮。推行“農村黨員進社區同質發揮作用”模式，該縣建立黨員共管機制，原則上農村黨員在黨組織關係所在地開展組織生活、參加主題黨日活動，接受關係所在黨組織的教育和管理。同時，常住在社區的農村黨員還應服從所在社區黨組織的工作調配，積極參加社區各項活動，履行相應的黨員義務，發揮先鋒作用。

遜克縣共建社區攜轄區單位與工農村開展“城鄉社區手拉手 結對共建聚合力”志願服務活動

　　摸清常住縣城農村黨員底數，該縣對農村黨員進行全面摸排，完善農村黨員信息，並結合小區、樓道分佈和網格設置，繪製農村黨員分佈網格圖，將農村黨員納入社區網格管理，共同開展社區管理服務；建立社區流動黨員、農民工黨員、進城務工黨員結對臺賬和動態信息庫，確保黨組織的管理和服務全覆蓋。目前，結對村（社區）148名黨員已在冊聯管。

　　抓好農村黨員教育管理，遜克縣結合重要時間節點和各階段中心工作，合理安排農村黨員參加社區統一行動，針對城鄉治理的不同特點，結對黨組織派出業務骨幹，圍繞如何在城市和農村治理中發揮先鋒模範作用對農村和社區黨員進行培訓，著力提升農村黨員黨性修養，引導農村黨員當好網格員，聯繫群眾、幫助群眾，促進黨員作用的發揮。

　　縣直“雙扶”促服務 增強惠民利民實效 

　　遜克縣通過村、社區聯建，共享便民服務區域，改善區域人居環境，聯合開展各類結對活動，實現服務資源整合化、服務效能最大化，落實落細便民服務。

　　遜克縣結對村社按照開放、集約、共享原則，為村黨組織召開會議、組織學習、開展活動無償提供活動場所、遠程教育設備、相關學習資料等方面支持。社區黨總支將黨建工作經驗做法、黨務管理經驗和各項規章制度結合農村實際“嫁接”到農村黨組織，提升農村黨建規範化水準。

山湖社區村社聯動開展特色主題黨日活動

　　社區黨組織與轄區共建單位參與鄉村治理，在黨的建設、村屯環境整治、産業發展等方面補齊農村短板弱項。目前，社區、縣直機關黨組織先後開展“城鄉社區手拉手 結對共建聚合力”“黨建領航聚合力 攜手共栽幸福花”“我為群眾辦實事”等聯合行動20余次。

　　結對村、社區黨組織充分挖掘特色，共同開展主題黨日活動。其中，金融社區與聯建村“兩委”幹部等開展“品一段歷史佳話，獻一顆愛心美粽”主題活動，弘揚傳統美德；育才社區發揮轄區農業技術推廣中心黨組織優勢，組織農技專家深入結對村開展農技知識講座，極大提高了群眾科技種植水準。截至目前，結對村、社區黨組織共同開展特色主題黨日活動120余次。（圖/文 遜克縣委組織部）