原標題：農業保險如何滿足“三農”領域風險保障需求？河南繪製高品質發展“路線圖”

　　打造“三農”領域的“穩定器”！農業保險作為農業、農村及農民的風險保障供給，在維護糧食安全，保障農民收益，改進農村社會治理，支持鄉村振興等方面發揮著不可替代的作用。

　　12月17日，大河網政務記者從河南省財政廳獲悉，近日河南省出臺了《關於加快農業保險高品質發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為河南省加快農業保險高品質發展繪製了“路線圖”。

　　從“保成本”向“保收入”過渡

　　《實施意見》明確了總體目標，即到2022年，基本建成與農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合的多層次農業保險體系。政策性農業保險基本覆蓋全省種養業主要品種，收入保險成為我省農業保險的重要險種；到2030年，農業保險持續提質增效、轉型升級，逐步實現由保成本向保收入過渡，由保生産環節向保全産業鏈升級，由風險保障向全金融服務拓展。

　　《實施意見》對提高農業保險保障水準做了明確規定，提出在覆蓋直接物化成本的基礎上，爭取將河南省産糧大縣全部納入農業大災保險、完全成本保險等國家試點範圍，逐步提高大宗農産品保險保障水準。穩妥有序推動農業保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉變，探索開展地方優勢特色農産品價格保險、收入保險，防範自然災害和市場變動雙重風險，促進農業生産者增産增收。

　　明晰政府和市場邊界

　　據了解，河南省農業保險保費規模由2007年的4億元增長至2019年的48億元，居全國第二，其中，小麥保險和育肥豬保險規模均居全國首位。

　　政府在支持農業保險發展的同時不能干預市場運作。《實施意見》提出，地方各級政府不得參與農業保險的具體經營。在充分尊重保險機構産品開發、精算定價、承保理賠等經營自主權的基礎上，通過給予保費補貼、創新激勵、提供信息數據等支持，調動市場主體積極性。

　　科技賦能農業保險

　　在優化農業保險運行機制方面，《實施意見》提出加快技術創新和模式引領。推動科技賦能農業保險，引導保險機構廣泛運用大數據、雲計算、衛星遙感等技術手段，提高驗標、查勘準確性及承保、理賠及時性，提升農業保險精細化與專業化管理水準，逐步打造“按圖作業、按標管理、服務到戶、防災減損”的農業保險管理新模式。

　　在加強工業保險基礎建設方面，《實施意見》提出加強農業保險信息共享。加大投入力度，不斷提高農業保險信息化水準。逐步整合財政、農業農村、保險監管、林業、氣象、價格監管等部門以及保險機構的涉農數據，建立信息共享機制，動態掌握參保農戶和新型農業經營主體相關情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為，探索運用科技手段進行第三方評價。探索開展農業保險電子化承保理賠服務，夯實農業保險業務基礎，積累相關數據信息，為農業保險精算定價、業務監管、增值服務提供依據。

　　河南省財政廳有關負責人表示，《實施意見》的出臺標誌著河南省農業保險工作在服務能力更加提升、運行機制更加優化、基礎設施更加完備、組織保障更加有力等方面實現了突破，將有助於進一步完善河南省農業保險的組織體系、産品體系、政策體系和評價體系，提升農業抵禦風險和自救發展的能力，保障糧食生産安全和重要農産品的有效供給。（大河網政務記者 張磊 王怡瀟）