河南:全鏈條管控 確保儲備糧安全
來源:中央廣電總臺國際在線  |  2021-12-03 18:29:59

  國際在線河南頻道消息(鄧高靖):糧食安全是國家安全的重要基石。作為“中原糧倉”,河南省委、省政府歷來高度重視糧食安全儲備工作。12月3日,河南省政府新聞辦召開新聞發佈會,介紹《河南省儲備糧管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關內容,並回答記者提問。

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新聞發佈會現場 攝影 鄧高靖

  完善糧食儲備體系 《辦法》明確“誰來儲”“儲什麼”

  按照儲備糧權屬,《辦法》首次把省、市、縣三級政府儲備納入到了一個統一的制度框架內進行規範,同時也是第一次對企業儲備尤其是企業社會責任儲備提出了要求;按照糧食的種類,《辦法》規定政府儲備原糧,要以小麥、稻穀等口糧品種為主,同時對成品糧和小包裝食用油儲備也作出了安排。

  河南省糧食和儲備局副局長劉雲表示,通過調整適用範圍,有利於推動形成政府儲備和企業儲備功能互補、協同高效的糧食儲備體系。

  “誰來管” 儲備糧管理主體職責明確

  《辦法》按照管理權限和儲備糧權屬,層層壓實了縣級以上政府、政府部門(機構)、運營主體和承儲主體的責任。其中縣級以上政府要完善落實糧食安全責任制,統籌推進政府儲備工作;政府有關部門要依職責對政府儲備進行管理和監督;農業發展銀行河南分行負責安排政府儲備所需貸款;政府儲備運營主體具體實施儲備糧的收購、銷售、出庫和輪換工作;政府儲備承儲企業對承儲的儲備糧數量、品質和儲存安全負責。

  同時,《辦法》首次在政府規章層面對運營主體的職責進行了規定,通過明晰責任,促進各方各司其職、各負其責,共同保障儲備糧安全。

  編織起制度籬笆 對儲備糧進行全鏈條管控

  為了確保儲備糧安全,確保在關鍵時刻能調得出、用得上,《辦法》在主體部分新增了輪換和監督管理兩個重點環節的內容,採取環環相扣的方式,對政府儲備涉及的計劃、儲存、輪換、動用和監督管理、法律責任等環節,進行了全面規範;對企業儲備的規模佈局、儲存、輪換作了引導性規定,對其動用環節也提出了明確要求,編織起了較為嚴密的制度籬笆。

  優化儲備糧管理方式 《辦法》更加強調管理的科學性

  在對各方責任、各個環節的管理行為進行規範的基礎上,《辦法》更加強調管理的科學性和市場相容性,如規定政府儲備規模實行動態調整,選擇承儲企業要以公開、公平、公正和擇優的方式進行,加強儲備糧動用的監測預警等。

  同時,《辦法》要求政府作用更加精準和有效,為充分發揮市場作用讓渡空間;規定加強對涉糧主體的事中、事後監管,強化信息化和信用監管,對儲備糧管理體制改革設置過渡期等,為深化儲備糧管理體制改革預留了空間,體現了法治與改革相輔相成、互促共進的辯證統一。

  加強儲備糧依法監管 《辦法》對處罰依據、追究行為、處罰類型做出明確規定

  在監督管理部分,《辦法》賦予了糧食和儲備、財政、審計等部門明確的監督管理職權。在法律責任部分,《辦法》按照“權責對等”的原則,對處罰的依據、追究的行為、處罰的類型都做了明確規定,更加強調處罰到人,明確規定有關國家機關工作人員不履行或者不正確履行《辦法》要求的,要依法追究法律責任;政府儲備運營主體和承儲企業違反相關規定,造成政府儲備損失的,要依法追究其法律責任。

  據悉,《辦法》已于2021年10月11日經河南省政府第136次常務會議審議通過,11月13日由河南省省長王凱簽發,自2022年1月1日施行。

編輯:張雨晴
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