原標題：新鄭綜保區充分發揮外向型經濟新引擎作用 打造河南對外開放“金字招牌”（領航中國之河南篇章）

　　9月26日上午，剛剛拿到“河南省優秀農民工”獎牌的富士康鄭州科技園員工史壯正在産線上忙碌，説起現在的生活，他露出開心的笑容。“綜保區設立後我就從深圳回來了，買了房，有了車，孩子也在港區上學，心裏特別安穩。”

　　2011年，富士康入駐鄭州新鄭綜合保稅區後，史壯第一時間從深圳報名回到家鄉，如今已是帶領著160余人團隊屢屢攻克技術難關的優秀基層管理者。“現在的綜保區不同於10年前，不只有富士康，還有許多其他産業，崗位很多，各類人才都能找到適合的工作。”他告訴記者。

　　直接解決逾30萬人的就業問題，衍生相關配套企業超過600家；帶動河南電子信息産業從無到有，從有到優，成為全球重要的智慧終端製造基地；跨境電商、服裝進出口、飛機租賃等多種業態快速發展……如果説鄭州航空港經濟綜合實驗區是河南擴大對外開放的龍頭與引領，那麼其中的新鄭綜保區則無疑是推動區域外向型經濟又好又快發展的核心發動機。

　　十年磨劍 中原腹地向內陸開放高地“華麗轉身”

　　2011年11月4日，在新鄭國際機場西北方的一片荒地上，圍欄封閉起一個2.49平方公里的區域，作為中部地區設立的第一家海關特殊監管區，當天開始封關運行的新鄭綜保區被內陸大省河南寄予太多期望。

　　“當時，省委省政府做出‘舉全省之力、建保稅新區’的戰略部署，以蘋果手機製造為標誌的電子信息産業迅速進駐。”作為新鄭綜保區10年發展的見證人，綜保區口岸局發展科科長李紀昉回憶起當時的場景至今記憶猶新，“我們創新實施了‘政府邊建設、企業邊生産、海關邊監管’模式，僅用5個月就實現了第一條手機生産線投産。”

　　從零起步，快速投用，新鄭綜保區的建設速度在我國綜保區建設史上前所未有，被人們譽為“鄭州速度”。自封關運行以來，新鄭綜保區充分發揮河南外向型經濟新引擎作用，成為河南對外開放的“金字招牌”。

　　數據為證：2012年至2021年，鄭州新鄭綜保區進出口總額實現“十連增”，在全國綜保區排名均在前兩名之內，被海關總署譽為“小區帶動大省的典範”。2021年，鄭州新鄭綜保區累計完成外貿進出口總值4739.22億元，佔全省外貿進出口總值的五成以上。

　　以新鄭綜保區的設立為對外開放突破口，內陸大省河南邁上擴大開放快車道。全省進出口值從2011年的2056.61億元躍升至2021年的8208.1億元，數年來始終位居中部地區省份第一，躋身全國前十。

　　“空陸網海”四條絲綢之路並進，航空港、自貿試驗區、自創區、跨境電商綜試區、大數據綜試區等新平臺、新載體統統納入囊中，“中部洼地”一躍成為極具吸引力的投資沃土和內陸開放前沿。

　　以綜保區為引領，河南建成“1+1+7”（鄭州機場，新鄭綜保區，肉類、活牛、水果、食用水生動物、冰鮮水産品、國際郵件經轉、藥品進口）大口岸體系，成為內陸省份中功能性口岸最多的省份。

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　　“區位+樞紐+開放”優勢不斷疊加，越來越完善的開放體系正為區域經濟高品質發展注入強大動能，助力內陸大省河南變身開放前沿，踏上世界經濟主舞臺。

　　持續做優 塑造內陸大省對外開放新優勢

　　“不靠海、不沿邊、不臨江”，新鄭綜保區憑藉什麼領跑全國海關特殊監管區？

　　“優異成績的背後，是持續優化營商環境，創新體制機制，提升通關效率，加快推動綜保區高水準開放、高品質發展的結果。”李紀昉用“放管結合、區港聯動、進出多元”三個關鍵詞概括了新鄭綜保區的發展經驗。

　　通過放管結合不斷優化營商環境。“放”即簡政放權，該區最新推出的“四自一簡”（自主備案、自定核銷週期、自主核報、自主補交稅款和簡化業務核準手續）管理模式已覆蓋區內所有企業，大大節省企業時間成本。“管”即創新監管，比如，針對區內加工貿易監管流程繁瑣、智慧化程度不高的情況，該區在全國率先開發工單核銷系統，提升加工貿易審核效率，同時將監管精度提升到料號級，不僅審核更高效，監管也更嚴密。

　　通過區港聯動提升通關效率。背靠新鄭國際機場，新鄭綜保區充分發揮“保稅+空港”政策疊加優勢，創新實施“口岸作業區”新模式，空運出境貨物直接在綜保區內機場貨站安檢、打板，使用專用車輛直接監管到停機坪，不需要辦理轉關手續，極大提高了通關效率。新模式下，口岸作業區到機場的進出口通關時效達到了全國同期的27倍和29倍，每年為企業節省運輸成本近3000萬元。

　　推動區內産業進出多元，不斷豐富外貿業態。除全力保障智慧終端製造這一核心支柱産業外，近年來，新鄭綜保區十分注重業務的多元化發展，如今，保稅維修、跨境電商、服裝出口、保稅租賃等多種業態在區內蓬勃發展。

　　——自2015年開展跨境電商業務至今，貨值連續5年實現翻番式增長，業務量佔鄭州跨境電商綜試區總量的比重從2015年的1.59%增長到2021年的60.73%。知名電商平臺企業紛紛入區，備案或註冊的跨境電商企業達到861家，形成了包括電商平臺、倉儲、物流、關務、結算在內的跨境産業鏈。

　　——飛機租賃業實現突破，註冊飛機租賃SPV公司34家，業務拓展至美國、法國、愛爾蘭、俄羅斯、巴基斯坦、以色列等國以及國內6個省市。

　　——服裝進出口業務持續高速增長，2021年完成ZARA服裝進出口航班共437架次，進出口貨量22175噸、貨值31.1億元，同比分別增長75%、48%，創下歷年業務量新高。

　　10年發展，新鄭綜保區為河南擴大對外開放立下了汗馬功勞。迎風踏浪，中流擊水，新鄭綜保區創新發展的腳步鏗鏘有力！（河南日報記者 楊淩）