原標題：打破“籬笆墻” 暢通大市場（大市場“中”力量）——“大市場‘中’力量”系列報道之一

盧森堡貨航。河南日報資料圖片

中國電子口岸數據中心鄭州分中心內，來自鶴壁的外貿經理一小時內領到了“關銀—KEY通”共享盾。河南日報社全媒體記者 郭雙景 攝

　　“通”則不痛。

　　全國統一大市場，貴在暢通。

　　“米”字形高鐵網四通八達，“空中絲綢之路”聯通中外，內河航運通江達海，素來以“通達”聞名的中原，更是深諳此道。

　　積極融入服務全國統一大市場建設，河南有哪些創新實踐？如何破除市場無形之壁、有形之界、準入之局，打通卡點、拆除堵點？連日來，記者深入全省各地調研走訪。

　　破壁

　　12月5日，深夜的鄭州機場北貨運區燈火通明，一架從歐洲飛來的全貨機滿載著潮流服飾，緩緩駛進停機坪。次日，這批尖貨就會出現在全國多地商場的貨架上。

　　如此高效通關，在兩年前還是“不可能完成的任務”。“以前貨物從下飛機到進保稅倉，要繞3公里社會道路、過3道卡口，這段距離就得一個多小時。”鄭州天麗物流有限公司關務負責人周浩説。

　　機場北貨運區和公司保稅倉之間的直線距離只有100米左右，為何近在咫尺卻要繞道而行？

　　新鄭海關物流監控科副科長王肖鋒道出緣由：“由於監管要求，需要申報轉關加電子關鎖，只有繞行才能進到新鄭綜保區。”短短的100米，是一段“看得見卻走不通的路”，成為制約口岸通關速度的瓶頸。

　　為打通這“最後一公里”，新鄭海關聯合有關部門深入調研，打破制度壁壘，創新推出“區港一體化”模式。“在新鄭綜保區與機場北貨運區的重疊區域打造專用卡口，同時採取智慧監管系統實現信息共享，貨物經專用卡口一站直達，基本可實現無感放行。”王肖鋒介紹。

　　成效立竿見影。“現在貨物下了飛機，10分鐘左右就能到倉庫，效率提升了60%，節省物流成本50%。”周浩説。

　　完善流通體制，進一步激活大市場潛能，經濟肌體“氣血充盈”。據新鄭海關統計，今年前11個月，通過“區港一體化”模式進出境貨物6.49萬噸，同比增長25.41%。

　　通關做減法，服務則要做加法。河南通過優化企業服務生態，為來豫辦事的外貿企業提供便利的貿易環境。

　　12月8日，位於鄭州航空港經濟綜合實驗區的建行鄭州台灣科技園支行內，來自廣東的外貿企業經理李先生僅用幾十分鐘，就順利拿到了“關銀—KEY通”共享盾。

　　“以前，航空港區企業線上辦理報關單位備案後，還需跑到市區指定網點或線上辦理電子口岸卡相關業務，比較麻煩。”新鄭海關有關負責人介紹，了解到企業訴求後，多部門聯動推動服務前移，在就近銀行設立“關銀—KEY通”代理點。

　　今年8月，該代理點正式啟用，全面推行電子口岸制發卡業務“全國通辦”模式，為企業提供“一站式、零距離”的電子口岸卡辦理服務，大幅降低跨省外貿企業時間與人力成本。

　　鄭州海關數據顯示，今年前10個月，河南省進出口額7411.2億元，進出口累計增速連續10個月實現兩位數增長；新鄭綜保區實際開展進出口業務的企業數量同比增長62.9%，産業集聚效應愈加凸顯。

　　破界

　　北京市海淀區雙清路，安陽（北京）離岸創新中心坐落於此。3公里半徑內，清華大學、北京大學、中國科學院等頂尖科創資源雲集。

　　地處河南“北大門”，安陽是河南省唯一納入京津冀協同發展戰略聯動的城市。乘著政策東風，安陽積極構建“雙中心”平臺體系，在全省首創設立安陽（北京）離岸創新中心和啟迪（安陽）科創中心。

　　“雙中心”如何運轉？“離岸創新中心紮根北京，作為‘科技前哨站’，深度對接優質創新資源，及時推送創新成果；啟迪科創中心落地安陽，收集本地創新需求，推動項目落地轉化。”安陽市科技創新研究院相關負責人介紹。

　　“雙中心”信息共享、緊密聯動，形成“研發在京津、智造在安陽”的創新生態，有效解決本地企業“找技術難”和科研機構“轉化落地難”的雙向痛點。

　　走進安陽中農大生物技術有限公司，總經理宋慶義正在實驗室與團隊成員認真記錄數據。“很多人問我，為什麼選擇來安陽創業？我看重的是這裡看得見的誠意與夠得著的資源。”宋慶義説。

　　宋慶義就是在“雙中心”模式下，從北京引進的專家型人才。依託“雙中心”協同機制，他迅速組建起一支跨地域的校企科技攻關小組，其研發成果成功入選2025年河南省創新引導計劃項目。

　　從毗鄰到攜手，安陽在持續探索。今年7月，安陽在全國率先建立豫晉冀魯交界區四市信用修復跨省聯動機制。“企業無需跨省奔波，線上就能獲取票據查找、材料蓋章等便捷服務，實現信用修復的跨省聯動。”安陽市發展改革委相關負責人説。

　　邊界不是交流與融合的阻隔。從地理相近到發展相融，河南省正將跨省合作的區位優勢轉化為發展的澎湃動能。

　　豫皖交界處，信陽市錨定國家區域協調發展戰略，聚焦全國統一大市場建設，攜手安徽省六安市葉集區，創新推進“一河兩岸”省際毗鄰合作區建設，探索兩省毗鄰地區合作發展經驗；

　　聯通晉陜豫，靈寶市與陜西省渭南市潼關縣簽訂《豫陜合作先行試驗區建設備忘錄》，依託潼關工業園的生産要素優勢、靈寶市豫靈産業園的基礎設施優勢，共同打造總面積30平方公里的豫陜合作先行試驗區；

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　　近年來，為推進跨區域協作，我省持續加強豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區合作，累計貫通省際通道49個。實施基礎設施互聯、産業創新協同、生態保護聯動等項目，市場開放合作進一步深入。

　　破局

　　全國統一大市場建設，不僅是物理層面的硬體通達，更需通過激發市場活力、優化營商環境等軟體提升，為經營主體破局解困。

　　濟源示範區創新推出營商環境“碼上服務”平臺，企業有啥煩心事，掃碼即可寫下訴求。“不久前，公司遭遇惡意投訴，隨即在‘碼上服務’平臺進行反映。相關部門核實後，立刻組織調解，維護了我們的合法權益。”12月9日，國友線纜集團（河南）有限公司辦公室主任史丹説。

　　截至目前，濟源示範區“碼上服務”平臺累計受理企業訴求106件，企業回訪滿意度達98%。“形成公平透明的營商環境，是推行‘碼上服務’的初心所在。”濟源示範區發展改革和統計局黨組成員、副局長張光表示。

　　市場準入是各類經營主體開展經營、參與競爭的起點，市場準入制度是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。

　　“過去辦證，就像是闖關遊戲，過了一關還有一關。”河南天倫醫藥連鎖有限公司品質負責人彭紅霞説，作為一家醫藥連鎖企業，公司在商丘有170多家門店，以往在辦理許可證時，存在申請資料重復提交、審核流程較長等問題。

　　今年2月，商丘市市場監督管理局推行行業“一業一證”改革，對分類經營項目實行統一核發許可證。以藥品行業為例，將原來的《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》，合併頒發為一個綜合許可證。

　　“一業一證”改革後，流程大幅精簡：申請材料減少約70%，多次現場核查合為一次，審批時限從15個工作日壓縮至1個工作日。彭紅霞説：“現在提交材料後，不到24小時就能拿到《藥品經營綜合許可證》，墻上只挂一張證就夠了。”

　　一張小小的許可證，掃除了市場準入的層層關卡。截至目前，商丘市“一業一證”辦件量已達453件。“通過減環節、降成本、提效率，能夠激發經營主體活力，提振市場信心。”商丘市市場監管局三級高級主辦霍中華説。

　　今年以來，河南省印發《市場準入壁壘清理整治攻堅工作方案》等10個方案，幫助經營主體穩定預期、提振信心。各地積極破除各種形式的準入壁壘，保障經營主體平等進入市場，是激發市場活力、暢通經濟循環的必要之舉。

　　不拒眾流，方成江海。從打通“最後一公里”到破除制度藩籬，從優化營商環境到提振市場信心，河南正一步步拆堵點、破卡點，逐步從地理區位中心向經濟循環樞紐躍升，為全國統一大市場建設貢獻“河南樣本”。（記者 曾鳴 王歌 梁瑩瑩）