新華社記者 金津秀 姬楊

  郡縣治，天下安，郡縣富，天下足。縣域經濟是推動鄉村振興的主陣地，是實現城鄉融合發展的重要銜接點。

  近日，吉林省縣域經濟高品質發展暨縣城城鎮化現場推進會議在敦化召開，記者探訪全省多個縣域觀察到，在推動發展新格局中，吉林省把縣域經濟高品質發展作為重要抓手，持續深化供給側結構性改革，推動各縣市挖掘潛力、謀劃發展。一批增長極涌現，新格局加快形成，開放引領提質增效，吉林縣域經濟正加速展現蓬勃新氣象。

  因地制宜 産業聚力涌現新極

  走進吉林敖東工業園，敖東世航藥業的智慧中藥飲片生産車間內機器轟鳴，全自動中藥切片機高速運轉，靈芝等中藥材正通過自動化生産線轉化為成品。“生産線總投資約1.5億元，實現全自動化操作，大大提高了效率。”吉林敖東藥業集團股份有限公司董事長李秀林信心滿滿地介紹，今年4月中藥配方顆粒項目開工，計劃2024年正式投産後，每年可加工中藥材5500噸，生産中藥配方顆粒15.6億袋。

敖東世航藥業的智慧中藥飲片生産車間內，工人在挑揀檢查成品。

  從無到有，從有到優。敖東藥業的發展歷程是敦化市激發産業集群優勢，推動縣域經濟高品質發展的縮影。敦化地處長白山麓，藥材資源豐富，當地加快培育和發展中成藥、化藥、生物制藥等戰略新興産業，在敖東、華康等一批龍頭藥企帶動下，敦化縣域經濟增速位居全省前列，成為吉林縣域經濟新的增長極。2022年上半年，敦化實現GDP增速10.7%，其中醫藥産業對經濟增長貢獻率超40%，敦化醫藥産業集群入選工業和信息化部吉林省2022年度中小企業特色産業集群。

  東北老工業基地轉型，縣域經濟如何實現新突破？位於長春市的公主嶺市也給出了答案。在精誠工科新能源汽車底盤生産基地內，一台臺智慧設備完成調試，緊鑼密鼓進行批量生産。近年來，當地依託長春市的汽車産業，將汽車配套産業列為六大産業之首。2022年年末，公主嶺市規上汽車零部件加工企業65戶，實現産值58億元，實現稅收9532萬元；2023年，全市5000萬元以上擬開復工項目80個，總投資664.53億元，年度計劃投資118億元……一組組數據，印證著縣域産業升級從一幅幅“藍圖”加速變成一處處“實景”。

  近日，由新華社中國經濟信息社與財經城市研究院聯合組建中國縣域高品質發展指數研究課題組完成的《2023中國縣域高品質發展年度指數報告》顯示，我國以百強縣為代表的縣域表現出更強的韌性和活力，在全國産業分工體系中也開始佔有重要位置，未來這些縣域承載經濟和人口比重還會上升。

  多點開花 縣域發展多維增益

  “2022年全國縣域旅遊綜合實力百強縣”“2022年度縣市綠色高品質發展百佳樣本”“2022年度全國科技創新百強縣市”……這些榮譽榜是延吉市經濟高品質發展的生動注腳。近兩年，延吉在眾多旅遊網紅城市中強勢出圈，大街小巷隨處可見身著朝鮮族服飾的遊客，姑娘們佩戴精美發飾、化著精緻粧容，在青瓦白墻、古色古香的院落之間“打卡”拍照。剛剛過去的雙節假期，延吉旅遊熱度持續，延大“網紅墻”、中國朝鮮族民俗園等景區客流不斷，全市遊客接待量超90萬人次，旅遊收入同比增長79.1%。

  “這幾年人參價格好，保證産品品質就一定能賣個好價錢”。近年來，集安市緊抓振興人參産業的有利契機，加快推進人參種植標準化、加工精深化、産品品牌化，帶動農民增收。一批生産示範基地新建落成，國家級人參及地産中藥材項目竣工，新品種完成驗收，品牌得到認證……數據顯示，集安市人參留存面積16.63萬畝，各類人參加工企業達到126戶，已開發出人參醫藥、食品和保健品、化粧品4大領域600多種産品。截至2022年，該市人參産業實現産值74億元。

  連續7年獲得全省縣域經濟綜合實力考評第1位、城區常住人口增加12萬人並成為人口凈流入城市……在如何打造宜居宜業之城的實踐中，梅河口市交出了一份出色的答卷。梅河口位於吉林省東南部，是東北地區重要交通樞紐和商埠重鎮。近年來，該市大力發展醫藥、能源、商貿物流等産業，與吉遼兩省10多個縣市形成融合發展態勢，啤酒小鎮、教育小鎮、文體中心等項目拔地而起，輻射帶動周邊400多萬人口。

  從通榆的“小米奇跡”到東遼的“青稞王國”……站在老工業基地加速轉型的今天，俯瞰這片黑土地，各縣市正在蓬勃生機中謀劃新藍圖，在擁抱新機遇中創造新業績。

  開放引領 活力賦能新高度

  在敦化亞連線械股份有限公司工廠內，一派熱火朝天景象。這座隱匿在山腳下“其貌不揚”的工廠，卻是國家級專精特新“小巨人”企業。亞連線械股份有限公司董事長郭西強介紹，公司産品不僅遍佈山東、河南等十多個省市，還遠銷俄羅斯、印度、印尼、韓國、巴基斯坦等國家。“政府提供‘保姆式’服務，我們只需潛心産品做精、做優，把産業版圖做大、做強。”郭西強説。

敦化亞連線械股份有限公司工廠內，工人在設備出口前進行緊固。

  從“口袋底”變身“橋頭堡”，琿春是縣域發展華麗轉身的生動範本。近年來，該市持續深耕中俄邊境區位優勢，建設一批邊境經濟合作區、互市貿易區、綜合保稅區、海洋經濟發展示範區、國際合作示範區、跨境電商綜合試驗區等眾多國家級重大開放平臺。2020年，琿春批設成為全國首批互貿進口商品落地加工試點城市，成為全省唯一可開展落地加工的城市，琿春互貿區成為全省唯一可同時進口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本、蒙古國五國商品的互市貿易特殊監管區，實現東北亞五國進口商品零關稅進入落地加工和市場流通環節。

  吉林大學副教授丁肇勇等專家認為，吉林省在縣域綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城鎮化品質等方面不斷取得新突破，是全省加快構建新發展格局，著力推動高品質發展的寫照。“充分彰顯縣域經濟在吉林高品質發展中的重要位置，在吉林振興中起到良好的示範和帶動效應。”

  吉林省委主要負責同志表示，推動縣域經濟高品質發展，以特色優勢推動産業現代化，以項目支撐壯大實體經濟，以改革放權激發內生動力，以一流營商環境賦能發展，打造高效便捷政務環境、公正公平法治環境、英才匯聚人才環境，為縣域經濟高品質發展創造有利條件。