2022年以來，宿遷市沭陽縣司法局強化司法行政與綜合行政執法聯合共建，積極探索符合全縣實際的運行機制和執法方式，通過“四個一”，推進綜合執法效能整體提升。

　　精心培育“一支隊伍”，部門協作共融共建。沭陽縣司法局完善組織機構，成立七支沭陽綜合執法隊伍和30個鄉鎮綜合執法局，對執法人員的數量、學歷、年齡設定標準，每個鄉鎮不少於6名在崗在編的行政執法人員，並按照執法人員與協管員不低於1:1的比例配齊協管人員；全面整合鄉鎮、自然資源規劃等各站所人員力量，按照“誰使用、誰管理、誰負責、誰考核”原則，對執法輔助人員“嚴進嚴管”，並組織開展行政執法人員應知應會網上“雙月考”活動，提升培訓力度；加強辦公場所等硬體建設，配齊執法記錄儀等執法保障裝備，抓好行政執法全過程記錄，提高對執法行為可回溯管理的精確度。

　　規範搭建“一套制度”，強化機制長效保障，沭陽縣司法局推進鄉鎮綜合執法規範化建設，制定出臺《規範基層綜合行政執法工作實施意見》《規範行政處罰權自由裁量基準》等文件，進一步完善行政執法文書參考樣式；建立健全案件移送制度、綜合執法考核管理制度、車輛和裝備管理等一套制度，定期編制行政執法指導手冊和案例解析手冊，實現執法管理規範化、標準化、制度化；指導各鄉鎮制定綜合執法考核管理制度、行政處罰自由裁量權基準制度、行政執法責任和責任追究制度等相關工作制度，編印鄉鎮綜合執法局指導手冊、鄉鎮綜合執法案例分析手冊，進一步推動嚴格規範公正文明執法。

　　完善執法“一張清單”，權責明確統籌推進，沭陽縣司法局將綜合行政執法改革與政府職能轉變統籌謀劃、聯動推進，制定並依法公開縣鄉兩級執法權責清單，明確鄉鎮綜合執法機構和縣級7支綜合執法隊伍的權責邊界；賦予鄉鎮行政處罰權70項，其中城管局賦權36項、住建局賦權16項，農業農村局賦權7項、衛健局9項，文廣局和資規局各1項，並進行公佈，充分解決基層“看得見管不著，管得著看不見”的難題；持續推行行政執法“三項制度”，促進執法信息動態公示，指導鄉鎮完善行政執法全過程音像記錄事項清單、重大執法決定法制審核目錄清單，通過清單逐項明確職責、依據、時限和責任，確保“授得準、接得住、用得好”。

　　創新執法“一種模式”，聚力聚焦特色領域，沭陽縣司法局聚焦沭陽縣花木、板材等特色執法領域，將涉農、涉企等作為執法保障的重點領域，充分借助綜合行政執法隊“一支隊伍”力量，用執法手段提升基層治理實效，保護群眾企業合法權益；創新“綜合執法+人民調解”模式，充分發揮基層調解力量專業精、職能清、屬地熟的優勢，強化司法所調解和監督職能；明確執法監督內容、監督規範、工作責任，發揮好司法所作為縣司法局派出機構在基層綜合執法中的監督作用，進一步規範執法行為，提升執法人員辦案水準和辦案效率。（文 郭明妹 尹尚）