近日，天寧區出臺了常州市首個城市管理領域“首違不罰”清單適用規則，進一步規範行政執法行為，推進包容審慎管理，優化營商環境，激發市場活力。此次公佈的城市管理領域“首違不罰”清單，涉及設置不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築物或者設施，擅自改變建（構）築物外立面色調和擅自開設門窗、變更門窗形式或位置等41項內容。

　　近日，一起店招破損已正式執行城市管理“首違不罰”清單適用規則。7月25日9時，天寧區綜合行政執法局執法隊員巡查至吊橋路1-10號處，發現市民孫某經營的攝影店店招破損未及時修復，且存在安全隱患。該行為涉嫌違反《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》和《常州市城市市容管理辦法》有關條款和規定要求，城管執法隊員當即向店主指出問題，並責令要求當事人改正。當天下午，孫某不僅拆除了存在安全隱患的店招，並請來施工人員對照城市管理的要求，進行重新製作。鋻於孫某是初次違法且危害程度較輕等情況，天寧區綜合行政執法局做出了不予處罰的決定。

　　“首違不罰”是新《中華人民共和國行政處罰法》新增規則，天寧區在城市管理、稅務管理、基層綜合執法等領域普遍推行“首違不罰”制度，共處理“首違不罰”事項1500余件次，切實有效減輕企業負擔。實施“首違不罰”時，行政機關堅持教育為主、預防為先的原則，規範行使行政處罰裁量權；對首次輕微違法，堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事後教育規範，通過提示、警示、告誡等措施，引導當事人自行糾正或杜絕違法行為。“首違不罰”不僅高效消除了如違法店招等帶來的安全隱患，而且取得了良好的執法效果和社會效果，獲得了普遍好評。（文 吳冰姿）