近年來,蘇州市吳江區堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,廣泛對接長三角一體化示範區三地(江蘇省蘇州市吳江區、上海市青浦區、浙江省嘉興市嘉善縣)解紛力量,協同推動社會治理向基層下移、向非訴前傾,推動大量矛盾糾紛化解在訴前、解決在基層。
治理主體協同助力。吳江區建立覆蓋三地黨委、人大、法院、檢察院、政府部門及人民調解委員會、群眾組織、基層自治組織等主體的協同網絡,發揮各類法治業務專家庫作用,通過互訪調研及時交流和吸納有益經驗,實現資源聚合、力量融合、功能整合、手段綜合;以“事”為中心,紮實開展多元解紛和訴前調解工作協作,統一案件管轄標準,共享送達地址,實施訴訟指導、法律援助、公證等服務同質化供給,積極構建特邀調解員名冊互認共管工作機制、調解員培訓機制,形成多元化解矛盾糾紛的合力,實現矛盾糾紛有效預防、有效分流、有效化解。
社會風險協同防控。吳江區強化對區域間産業轉移、人員流動頻繁等各類糾紛風險隱患的聯防聯控,架設“長三角警務合作專線電話”,建立視頻監控共享機制,協作開展掃黑除惡、反詐防騙、生態環境保護等重點任務,共同整治打擊違法犯罪行為;充分挖掘群眾智慧和法治資源,依託“有事好商量”平臺、“法律明白人”培育基地等載體,深入開展“援法議事”活動,豐富基層政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的新模式,推動當事人自願選擇和解、調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等方式化解矛盾糾紛。
矛盾糾紛協同化解。吳江區建設類型化專業化調解平臺、完善訴前多元解紛聯動銜接機制、推出律師諮詢、檢務服務等5條法律諮詢專線,準確識別把握群眾需求;成立長三角一體化示範區聯合人民調解委員會,依託毗鄰地區人民調解組織和人民調解員力量,全方位摸排矛盾糾紛線索;設置“三跨三分離”信訪接待專窗,落實信訪群眾就近服務,開設全域訴訟服務專窗和示範區訴訟服務專窗實行“一次通辦”“一窗通辦”,為示範區糾紛提供高效服務;規範推進三級矛調中心建設,啟用區社會矛盾糾紛調處化解中心,整合12個平臺機構職能,綜合運用法律援助、信訪接待、勞動仲裁、行政復議、心理服務等手段,實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、一鏈條解決”。(文 吳司宣)