率先在無錫市完成行政復議體制改革，率先在全市建成首家一體化智慧化行政復議聽證室，2021年獲江蘇省行政復議工作先進集體，2022年助力創成省級法治政府示範區……自2021年8月無錫市濱湖區實施深化行政復議體制改革以來，行政復議機構共辦理行政復議案件201件，經調解、和解撤回47件，直接糾錯10件，綜合糾錯率為30.8%，同比提升130%，85%的案件在復議階段得以化解。

　　行政復議便民惠企

　　“我不僅在‘家門口’提交了相關案件材料，而且在案件審理期間，辦案工作人員考慮到我行動不便，還親自到我家中來了解情況。”家住雪浪鎮的72歲行政復議申請人姜某欣慰地説。為了增強行政復議的便捷性，濱湖司法局打造“互聯網+政務服務”模式，實現行政復議網上申請“不打烊”，同時將行政復議受理窗口前移，遍佈全區基層司法所的7個“行政復議代辦點”，暖了百姓心窩。

　　“真沒想到，復議辦公室這麼快就解決了我的問題。”陸女士父親在上班巡邏過程中遭遇車禍不幸離世，人社部門認定其為工傷（工亡）。陸女士父親所在企業不服，向區政府提出行政復議申請，濱湖採取“聽證前置+實地調查+人民調解確認”方式暢通當事人意見表達渠道，圓滿化解矛盾。為有效化解行政爭議，濱湖區以“兩訴服務中心”為樞紐，將行政復議與非訴訟調解資源相結合，實行人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”和訴調、檢調、公調、訪調“多調合一”，實現行政復議化解矛盾糾紛零距離。

　　行政復議實質化解

　　在一起涉及老舊小區改造的行政復議案件中，申請人認為拆除自家門口的自行車庫會帶來噪音，向區政府申請了行政復議。區司法局工作人員多次與申請人現場和電話溝通，核實情況，安撫情緒，同時積極聯繫街道、社區、人民調解委員會，多方做好當事人思想工作，最終申請人主動撤回行政復議案件。濱湖區構建“全維度”復議調解模式，打造涵蓋“全過程”“全路徑”，貫通“各支線”“各節點”的行政爭議化解體系，連續三年通過調解、和解及糾錯方式實質性化解行政爭議超過整體案件數量的30%。

　　在矛盾爭議的化解過程中，濱湖區充分利用各渠道、各方力量，採取聯合辦案的方式，集中突破疑難複雜案件；倡導涉案單位行政“一把手”出庭，區政府連續4年行政機關負責人出庭應訴率達100%；加強司法行政機關與法院、檢察院的協作配合，出臺聯席會議制度，建立信息共享、風險防控、爭議化解等合作機制，2022年協助梁溪區法院處理涉及徵地拆遷、退役軍人類重點疑難複雜案件11起，實質性化解2起，真正做到將矛盾化解在訴前，化解在基層。

　　行政復議規範化建設

　　在案件辦理過程中，濱湖區充分發揮行政復議監督制約效能，2022年對復議發案量高、訴訟量高、敗訴率高的6家單位予以警示，對爭議量增長較快的3家單位予以提醒，2022年共發出《行政復議意見書》8份，《行政復議建議書》1份，《提醒函》6份，有效引導行政機關提升依法行政水準，實現“辦理一案、整改一方、提示一片”，全區各行政機關的行政行為被糾錯率從2020年的20%逐年下降到2022年的3%。

　　濱湖區還科學編制《行政復議工作規則》，配套出臺相關制度規定，構建形成“一條龍”式行政復議規範化工作機制，2021年10月，正式啟動行政復議案件集中管轄。2022年，區政府作為復議機關共辦理行政復議149件，受理148件，受理率為99%，經復議後訴訟率不到10%，連續四年經復議行政訴訟案件無敗訴，居全市第一。 （文 鄧力銎 王貝果）