近年來,宿遷市沭陽縣利用入選江蘇省首批數字鄉村試點地區契機,全面深化基層審批服務執法力量改革成果,通過構建“1+30+N”數字鄉村治理體系,有力提升基層治理數字化、網格化、智慧化水準。“數治”畫筆繪就“花鄉”精美畫卷過程中,先後涌現“數字堰下”“數字顏集”“智慧聚賢”“智慧桑墟”等一批基層治理品牌,引發社會各界普遍關注。
數字治理擦亮黨建“紅”:資源下沉破解指揮不暢難題
沭陽縣以加強黨建統領為核心,以提升調度水準為主線,以引導群眾參與為重點,破解基層治理指揮不力、參與不廣難題。
加強黨建統領,扎深基層“紅色根”。2023年,沭陽圍繞“黨建信息化、治理數字化、服務智慧化”目標,在全縣實施“數字黨建”工程,在推進中重點強化鄉鎮(街道)黨委的統一協調能力,並將縣直部門派駐機構全部納入鄉鎮(街道)統一管理,有力提升基層黨組織的治理統合能力。
搭建指揮體系,伸長基層“紅色藤”。2022年沭陽常住人口達167萬,基層治理任務重、指揮難。沭陽縣委按照“1+4”治理模式,延伸打造“1+30+N”的數字鄉村治理體系,建設各具特色的村居治理系統,其中,“數字塘西”突出“智慧感知+高效通信+大屏調度”,成功打通鄉村“信息高速路”;“智慧聚賢”和“數字堰下”服務花木産業,高效搭建助農“電商大舞臺”。
發動群眾共治,結出基層“紅色果”。沭陽縣在推進數字下鄉中,同步搭建基層議事平臺,民生問題交由群眾商定。
桑墟鎮居民代表對鎮區民生項目進行票決
數字治理挖掘産業“金”:技術下沉助推基層高品質發展
基於蘇北人口大縣、工業大縣和花木大縣的定位,沭陽開發多個數字治理子系統,保障經濟社會發展。
服務主導産業,搭載安全監管“千里眼”。木材産業是沭陽鄉鎮主導産業之一,安全隱患較多,近年來,按照木材産業“一核五點”總體佈局,沭陽在賢官、桑墟等鎮搭建企業粉塵涉爆預警系統,為木材産業高品質發展保駕護航。賢官鎮運行以來,共發現監測預警信息5088條,消除處置各類事故隱患1000余個。該做法獲省應急管理部門肯定推介。
圍繞特色農業,配備花木産業“順風耳”。沭陽全縣花木種植面積超60萬畝,帶動就業30余萬人次,2022年電商銷售額達240億元。為打造具有花鄉特色的數字鄉村,沭陽根據花木産業佈局,在顏集、桑墟等花木重點種植區投放智慧感知設備,實現大氣、土壤、水質、濕度等動態監測。
提優營商環境,當好市場主體“店小二”。沭陽在縣鄉村三級511個政務服務大廳實行數字化、智慧化、可視化管理,建立“證照分離”改革工作機制,採取“告知承諾+先證後核”“信用承諾+容缺辦理”等措施,將營業執照辦理、印章刻製等併為“一件事”,實現“集成服務”。
數字治理描出生態“綠”:執法下沉打造和美宜居鄉村
為打造生態宜居的美麗鄉村,沭陽通過執法下沉、動態賦權、發動群眾等持續扮靚美麗花鄉。
下沉執法,實現基層執法閉環管理。沭陽採用“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”的聯動工作機制,依託縣鄉綜合指揮調度平臺,建立縣鄉執法聯動處置體系,基層發出執法聯動訴求後,縣直部門及時響應,打通基層執法“最後一公里”。
動態賦權,增強鎮域生態管理權限。沭陽鄉鎮高頻發執法案件主要包括違章建築、傾倒污水、毀綠破綠等破壞村容環境類問題,為提升基層環境執法權限,沭陽編發鄉鎮(街道)權力清單,針對性下放執法類權限70項,涵蓋建設、物業、城鄉規劃、市容環衛等基層執法重點領域。(文/圖 吳明 王阿敏)