近日，國務院發佈《關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》，第一次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出了規範，徐州邳州市司法局從自身職能出發，以執法監督為主要抓手，從嚴把握行政罰款的監督和指導。

　　“從嚴”明確執法制度合規，促進執法精細化。邳州市司法局根據履職需要和承接能力，對涉及10個方面共計156項行政處罰類事項，多次調研徵求35個相關行政執法部門、鎮（街道）意見，進一步梳理形成《鎮（街）相對集中處罰權賦權清單》57項，明確規定各項行政執法罰款的金額、程式、違法處罰等具體事宜，明確鎮（街道）為權力實施主體，主管業務市城管局依據《邳州市行政執法監督考核規定》，對鎮（街）綜合執法局進行考核，對人員結構進行精細化管理，進一步清理政審不過關輔助執法人員37人，分批組織基層執法人員參加業務輪訓和執法規範化培訓；推進權力清單有責有權，明確每項權限名稱、依據、監督方式以及與職權對應的責任事項、追責情形等，既做到“于法有據”，又做到“責懲分明”。

　　“從嚴”確保保障工作有效，堅持力量基層化。邳州市司法局建立制度保障工作有序開展，多次召開研討會討論機構設置、人員整合、職責整合等工作，強調給予鎮（街）的人才、技術、資金等方面保障；深入25個基層綜合執法局開展調研，主動聽取鎮領導對實行綜合行政執法改革工作的意見，力求吃透鎮情民意，並在調查摸底的基礎上，綜合行政執法改革工作方面遇到的問題，制定統一工作方案，明確職責、執法事項等，為全面推進行政罰款工作合法合規提供有力保障。

　　“從嚴”保障聯席制度順暢，提高執法效能。邳州市司法局探索建立執法無縫銜接機制，業務主管部門市城管局成立了鎮（街）執法督察大隊，分別以派駐形式常駐在兩個核心區域鎮輻射式展開督導工作，建立聯席處置機制，形成“統一指導、部門協同、上下聯動”的工作機制，對行政罰款的各項工作提供指導意見，同時建立信息共享、溝通協作機制，進一步理順鎮與市各執法部門的雙向銜接機制；探索建立執法全過程監督制度，定期由司法局組織相關部門對執法情況開展評估，提出改進意見，並通過公佈執法清單、行政處罰結果、舉報投訴電話等形式，主動接受各方監督，確保行政罰款的情況合法合規，符合各項法律規定，避免發生引起行政糾紛的狀況。（文 張浩）