近年來，南通啟東市呂四港鎮面對紛繁複雜的矛盾糾紛，結合本地實際情況，積極探索“訪調對接”新模式，創造性打造“漁港楓橋”調解室這一特色品牌。在基層社會治理，特別是維護漁業生産秩序穩定、促進漁業經濟發展方面取得了顯著成效。全鎮矛盾糾紛量持續下降，信訪工作連續4年被啟東市委、市政府評為先進集體，“漁港楓橋”調解室連續榮獲“南通市優秀調解委員會”“啟東市優秀調解委員會”等榮譽稱號。

　　創新調解模式，打造專業調解品牌

　　船員徐某在漁船上作業期間，不慎被繩子帶倒，摔入海中溺水身亡。呂四港鎮調委會收到信息後，召集雙方調解，僅用兩天就將徐某的死亡賠償事宜處理完畢。這樣的海上人損糾紛，調委會每年都調解超過二十起。

　　堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織作用，以船為基地，打造“紅帆船”“海上堡壘”，使海洋漁業捕撈作業期間的矛盾能夠在第一時間發現、第一時間處置。在呂四漁港成立“漁港楓橋”調解室，整合南京海事法院南通法庭、啟東市漁業督查大隊、呂四港鎮人民政府等多方力量，制定出臺《信訪工作聯席會議制度》，定期召開聯席會議，多部門協同聯動，深度融合融入，集中攻堅化解重點案件。對歷年已發生的矛盾問題集中排查、系統梳理，目前已對52個案件問題進行領導包案，建立工作專班並針對性開展化解穩控工作。  

　　強化隊伍建設，提升業務能力水準

　　呂四港鎮每年聘請法官、律師對調解隊伍進行四次專業的培訓輔導，通過培訓，調解員紛紛表示，對於法律知識的理解和掌握更加全面了，也大幅提升了調解業務水準。

　　呂四港鎮黨委政府高度重視基層人民調解員隊伍建設，嚴格把牢調解員“品質關”，精挑細選政治素養高、業務能力強，熱衷社會事業的人加入人民調解員隊伍中來。堅持按需培訓，根據涉漁類糾紛的規律特點，積極推行“情景+實踐”融合學習的方式，通過現場實踐、案例分享、經驗交流、傳幫帶教等形式，幫助年輕調解員釋疑解惑、學以致用，提升調解專業化水準。近年來涌現出徐聖兵等一批高素質、高水準金牌調解員。截至目前，全鎮共配備調解員89名，其中漁業專業調解員8名。

　　深化矛盾排查，加強問題源頭治理

　　漁船船員張某與船主曾某因工資問題發生口角，調解員第一時間趕赴現場。通過溝通交流，只用了半個小時就將問題解決。

　　呂四港鎮堅持預防為主，抓早、抓小、抓苗頭，從“救火”轉變為“防火”，通過鎮、村、網格三級深入細緻排查，切實履行“零報告”制度，使矛盾糾紛早發現、早化解。深化落實分流交辦機制，將矛盾糾紛做到同處置信訪問題流程一樣如實記錄，及時轉辦，盡可能第一時間給予有效處置，最大限度化解在基層、化解在萌芽狀態。2024年以來化解各類矛盾糾紛200余起，調處化解成功率達98%，切實做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

　　拓寬宣傳渠道，營造和諧穩定氛圍

　　通過呂四頻道、村民微信群、發放宣傳單頁等形式，大力宣傳法律法規，將普法、學法、尊法、用法切實送到老百姓的身邊。

　　在重要節假日及重大活動期間，通過懸挂依法治訪宣傳標語，開展普法宣傳活動，結合廣播、書刊、影音等多種形式，組織老黨員、村民代表等發揮先鋒模範作用，將依法治訪的宣傳教育滲透進家家戶戶。緊扣“五化”“四到位”，大力推進信訪法治化建設，積極維護群眾合法權益，營造依法治訪濃厚氛圍。2024年以來依法引導50余名初信初訪人員採取合法合規的途徑反映合理訴求，確保社會大局和諧穩定。

　　接下來，呂四港鎮將繼續擦亮“漁港楓橋”特色品牌，持續深化“訪調對接”工作，以點帶面，為基層社會治理打好堅實基礎。（文 施冰開）