國際在線遼寧頻道消息：截至今年11月，阜新市現行標準下的97340名建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧，其中有42782人年均純收入超過1萬元；197個貧困村全部銷號；阜蒙、彰武兩個貧困縣成功“摘帽”。

  扶貧改革先試先行八年，脫貧攻堅克難奮進五年，阜新探索建立出符合當地實際、體現當地特色的扶貧工作體制機制，在打贏脫貧攻堅戰的同時取得了諸多發展成果。

  創新體制機制 走具有阜新特色的扶貧之路

  阜新，地處遼寧省西北部，下轄兩縣五區、一個國家級開發區，共有65個鄉鎮、622個村。全市常住人口178.6萬人，其中，農業人口74.9萬人。2001年，阜新被國務院確定為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市，具有城市和農村“雙重貧困”的特徵。2013年，阜新被國務院扶貧開發領導小組確定為首批3個國家扶貧改革試驗區之一，2016年與全國同步開展脫貧攻堅戰。

  為了打贏這場脫貧攻堅戰，阜新市委、市政府團結帶領全市人民集中全部智慧和力量，堅持把扶貧改革試驗區建設與經濟轉型試點工作相結合，把脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略相結合，把産業扶貧與接續替代産業培育相結合，走出一條具有阜新特色的扶貧脫貧之路。

  阜新積極探索領導體系、責任體系、制度體系等方面的機制創新，産業扶貧、“集團幫村”、“飛地經濟”等方面的扶貧模式創新，財政扶貧、金融扶貧、就業扶貧等方面的支持政策創新，資金管理、項目管理、幹部管理等方面的管理方式創新，為全國扶貧改革積累了可複製、可推廣的經驗。

  “空殼村”走上致富路 扶貧産業帶動産業轉型發展

  在脫貧攻堅“硬指標”超過預期的同時，阜新取得了諸多發展成果，開創了良好局面。

  鄉村振興步伐明顯加快。2015 年，阜新全市197 個貧困村全部為“空殼村”。得益於堅持脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，目前197 個貧困村已全部實現脫貧銷號，村集體經濟實力穩步增強，年收入均超過5萬元，有力支撐了縣域經濟的快速發展。特別是阜蒙、彰武兩個貧困縣不僅實現脫貧“摘帽”，而且經濟總量在全省縣域排名分別從2015年的31位、39位上升到目前的11位、28位。兩縣經濟總量佔全市經濟比重由2015年的49%提高到2019年的51.8%。

  産業扶貧助推城市轉型發展。2015年以來，阜新累計投入各類扶貧資金13.2億元，實施産業扶貧項目2551個，有力促進了經濟發展。阜新堅持設施農業、精品農業、果品林業、高效農業、都市農業五業並舉，實施扶貧項目，為農産品加工業的快速發展奠定了基礎。截至2019年底，農産品加工業佔全市規上工業比重達34%，成為全市第一支柱性産業和經濟轉型的重要接續替代産業。特別是今年1月至7月，農産品加工業增長10.3%，增幅高於全市規上工業經濟6.3個百分點，有效對衝了新冠肺炎疫情和旱情的影響。

  群眾獲得感、幸福感明顯增強。阜新堅持扶貧與扶志、扶智相結合，並針對各類貧困群體分類施策、精準扶貧、精準脫貧，使得貧困人口的生産生活得到了有效保障，其生活狀態、精神狀態大為改觀，許多矛盾和糾紛迎刃而解，農村信訪量明顯下降。幾年來，阜新共安置貧困人口就業31322人次、完成危房改造11363戶、教育扶持62100人次、醫療救助35516人次、兜底保障32139人，貧困人口生活得更有信心、更有尊嚴、更加和諧。

  貧困村變“整潔村” 城市形象獲提升

  鄉村生態環境得到持續改善。阜新將脫貧攻堅與生態環境治理有機結合、協同推進，開展“千村美麗、萬村整潔”行動，特別是加大了對197個貧困村的支持力度，村容村貌大為改觀。2015年以來，全市新建改造農村飲水工程380處，17.6萬農村群眾飲水安全得到保障。2019年，新建無害化廁所4000座，新增美麗鄉村17個，“整潔村”實現全覆蓋。

  城市對外形象得到持續提升。自國家扶貧改革試驗區建設後，阜新探索出的“車新模式”“集團幫村”工程等創新模式受到各級媒體的廣泛關注，城市的知名度和美譽度也有所提升。

  幹部作風更加紮實。在扶貧工作的過程中,阜新廣大幹部堅持深入一線，走村入戶，堅持問題導向，實打實地在幫扶一線發現問題、研究問題、解決問題。幾年來，阜新選派駐村扶貧工作隊216支，選派駐村幹部1113人和684名“第一書記”。僅是今年，全市已選派各級扶貧幹部深入基層一線1.98萬人次，幫助解決問題1.6萬個，成為阜新扶貧脫貧工作一線的“最美風景”。（文 黃非）