國際在線遼寧頻道消息：1月28日，瀋陽市中級人民法院發佈《土地承包經營權糾紛司法審判白皮書（2018~2019）》，並以司法審判為視角，對農業生産模式轉變過程中相關行政機關職權履行及存在的問題，提出司法建議。

  2018年至2019年，瀋陽市中級人民法院審結涉及農村土地承包經營權糾紛案件545件，其中因承包地不清、面積不明確引發的侵權糾紛38件、承包地流轉價格爭議57件、承包地糧食補助糾紛16件、農村開荒地糾紛22件。

  據悉，法院在訴訟過程中如果發現不同行政部門頒發的産權證書存在所涉地塊重疊情況的，按照土地管理法規定會裁定駁回起訴，告知當事人將權屬爭議提交行政主管部門處理。法院雖然審結了案件，但當事人的糾紛還需要行政部門裁決，造成糾紛遲延解決。

  對此，瀋陽市中級人民法院建議，政府相關主管部門對涉農各類産權證書進行清理核查，避免頒發的證件內容衝突。同時，瀋陽市中級人民法院還建議，司法審判機關與土地管理機構之間，就承包地數據獲取等事項建立專用的直通程式，實現數據共享，以實現司法審判的信息化，提高糾紛解決的效率，保障裁判結果及時公正。

  此外，瀋陽市中級人民法院建議政府主管部門建立農村承包地流轉價格信息制度，定期採集所轄地區近期各等級承包地流轉價格信息以及糧食收儲價格市場變動信息，並在指定媒體予以公開，以方便流轉雙方對流轉價格信息獲取，加強對農村承包地流轉行為的指導，減少承包地流轉雙方因價格調整産生的爭議。同時，政府主管部門做到精準補貼，明確農業補貼的發放對象，以避免産生糾紛。

  瀋陽市中級人民法院還建議，政府主管部門設立設施用地地上物與土地經營權組合抵押模式，激發農民生産積極性，減輕農民負擔，提高農業經濟成本競爭力，進一步改善營商環境。（文 周青傑）