發佈會現場照片 攝影 董楠楠

　　國際在線遼寧頻道消息：11月11日，鞍山市政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，市政府有關負責人通報了《鞍山市包容免罰事項清單》的主要背景、發佈過程、主要內容以及下一步工作安排。

　　據介紹，鞍山市依據有關法規，按照“讓行政執法既有力度又有溫度”的新要求，“處罰和教育相結合” 的原則，以及“首違不罰”的規定，在前期《鞍山市包容免罰事項清單》（第一批）103項的基礎上，協調全市所有行政執法單位，梳理全部行政執法領域的行政處罰事項，匯總形成了涵蓋22家行政執法單位的、1205個事項的包容免罰清單。

　　截至目前，鞍山市共公佈了1308個包容免罰事項，其中衛生健康領域304項、住建領域178項、文化旅遊和廣播電視領域253項、市場監管領域106項、公安交管領域42項等，其中有很多與人民群眾生活較為密切的免罰事項。

　　下一時期，鞍山市將圍繞“包容免罰”的推廣實施，進一步推行“721”工作法，堅持70％的問題用服務解決，20％的問題用管理解決，10％的問題用執法解決。鞍山市將積極構建以大數據為核心技術的統一信息平臺，推行柔性執法數據化、信息化；充分利用好監管結果，力爭實現守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

　　對於在執法的過程中，輕微違法違規行為免罰的判定標準是否能做到統一？市司法局負責人表示，將通過加強宣傳引導、加強培訓指導、加強監督檢查三個方面措施，切實抓好落實。

　　公安局交管部門負責人表示，在交管領域主要開展九大類包容免罰舉措，有下列情形的，原則上不處罰：一是學校上下學時段，接送學生車輛在學校周邊道路單排臨時路邊停放且不影響通行的； 二是在居民小區周邊支路小巷，夜間靠路邊停放且不影響通行的； 三是在景區、夜經濟區周邊支路路邊停放且不影響通行的。截止到目前，鞍山交管局實施的首違警告和輕微免罰共計33465起，其中首違警告的違法行為共7773起，輕微免罰的違法行為共25692起。

　　市場監管部門負責人介紹，根據相關法規、借鑒外地經驗、結合鞍山實際，充分發揮輕微違法行為不予處罰清單、違法行為應當從輕或減輕處罰清單、違法行為可以從輕或減輕處罰清單（“三張清單”）的監管效能。“三張清單”從商事主體登記管理、廣告監管、品質監管、電子商務監管、計量監管、標準化監管、認證認可監管、化粧品監管、知識産權監管、市場規範、消費者權益保護等十一個方面，分別設定不予政處罰清單、應當從輕或減輕處罰清單和可以從輕或減輕處罰清單，共設定分類執法事項98項。

　　對於交通運輸領域實施包容免罰工作情況，該部門負責人介紹，2020年-2021年9月共處理符合實行包容免罰監管機制條件的案件52起，共減免當事人罰金40.3萬元。相關部門結合鞍山市城市精細化管理工作的推進開展，共進行了35次脫落揚撒專項整治巡查工作；在巡查期間，共出動執法人員124人次，共檢查車輛720余臺次，其中對首次違法，違法行為未造成後果的85台次當事人，實行包容免罰監管機制，進行教育整改，保證專項整治工作取得更大的成效。

　　衛健委有關負責人介紹，衛健委在制定“包容免罰”事項過程中，梳理了相關法律法規67部，在參考省內各市包容免罰經驗做法的基礎上，充分結合新修訂的《行政處罰法》以及《鞍山市衛生健康行政處罰自由裁量權指導標準（2020版）》，以“首次發現、情節輕微，未造成危害後果且不損害第三方利益；確無較大危害傾向，未形成違法所得；確有特殊、合理原因，且包容免罰後不會形成漏洞或引起錯誤導向。”等三個原則為基準，形成“包容免罰”清單304項。（文 張士龍 董楠楠 王蘭）