京津冀協同發展有序推進 仍面臨不少挑戰

　　國際在線報道 （記者 肖中仁）：中國正在努力推動京津冀一體化進程，著重解決目前北京存在的人口過度集聚、環境污染、交通擁堵等難題，並促進周邊省份河北和天津的發展。記者在日前舉行的京津冀協同發展論壇上了解到，目前京津冀一體化發展正在有序推進，但仍面臨不少挑戰。

　　北京、天津和河北三地人口加起來有1億多，三地雖然從歷史文化和地緣、經濟方面有著無法割裂的聯繫，但長期以來，這些優勢並沒有轉化成經濟發展的動力，北京資源過度集中，周邊兩省市受到人才流失、資源稀缺等諸多限制。在京津冀協同發展論壇上，全國人大常委會副委員長陳昌智直言，京津冀一體化發展仍面臨不少挑戰。

　　“一是三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，北京聚集的功能太多，因而帶來了人口增長過快、交通擁堵、水資源斷缺等‘大城市病’；二是區域內經濟發展水準差異大，經濟聯繫較為鬆散，産業協同發展的難度大；三是中心城市輻射帶動能力弱，京津兩大城市對周邊地區的資源存在‘虹吸效應’。”

　　陳昌智認為，要完成好京津冀協同發展的戰略任務，必須要解決好北京的“大城市病”問題，天津的發展潛力問題，河北的産業發展問題，應在加強頂層設計、促進産業一體化、加強生態環境保護、構建便捷的交通網絡等方面下功夫。

　　目前，京津冀一體化進程正在有序推進，其中交通是其中重要一環。據交通運輸部副部長馮正霖透露，在國務院的統一部署下，交通運輸部正會同有關方面組織編制京津冀協同發展交通一體化規劃。

　　“我們要建立京津冀交通一體化實施項目清單，從基礎設施、交通運輸、智慧交通、港口航道、綜合樞紐等領域，特別是在強化各種運輸方式銜接、城際軌道交通、運輸立體化等難點方面研究制定切實可行的推進措施，對項目清單實行消耗式管理，確保交通一體化能夠取得真正的實效。”

　　北京市常務副市長李士祥在論壇上表示，在區域産業合作方面，北京將通過共建園區、産業鏈分工合作、整體搬遷、設立總分機構等模式，積極推進北京産業資源和創新資源向河北、天津優化佈局，促進京津冀區域産業加速融合。

　　“目前北京首鋼（集團）已經搬到（河北）曹妃甸，北京汽車（集團）正在研究遷往河北。同時，亦莊經濟技術開發區和中關村高科技園區，也在依託政策和産業的優勢加速和河北、天津的融合。”

　　李士祥還説，北京還將以收穫和保持“ＡＰＥＣ藍”為動力，繼續以前所未有的力度治理大氣污染。比如，正在實施的清潔行動空氣計劃總投資將超過8000億元，汽車單雙號限行是否常態化也正在論證。

　　“最近社會對單雙號汽車上路也有各種積極的意見，就是建議單雙號要成為常態，包括星期六日，我們將聽取和論證這個意見。”

　　河北省常務副省長楊崇勇表示，希望借力京津冀協同發展，加快産業轉型升級，把河北打造成國家新型工業化基地。他還透露了京津冀一體化的最新進展。

　　“在交通運輸部指導下，（京津冀）三地正在加快打通現在沒有打通的20多條高速路和省級幹道。另外，北京市政府和首鋼每年計劃各籌資5個億，五年共籌措200個億，在唐山曹妃甸建設總面積100平方公里的現代産業發展實驗區；河北、北京正在共同推進建設北京新機場臨港經濟區；河北、天津各投資10個億，組建了渤海港口集團；京津冀三地和鐵路總公司擬出資100個億，組建京津冀軌道交通投資公司。在三地和中央各部委的支持下，我們對京津冀的美好未來充滿信心。”

　　論壇上，有中國學者建議創建中國首個土地銀行，為京津冀共建發展建立資金池。也有學者強調，京津冀協同發展應以制度保障為先，牽住京津冀協同發展的“牛鼻子”。中國社科院學部委員金碚説：“第一，我建議所有的中央部門，包括央企，實行離京辦事制度。第二是要實行一個京津冀三地的財政稅收的共享制度。第三項制度，建議是要實行對這三地的政府的政績考核，實行連評制度。在這三項制度的基礎上，我想才可以做到三地規劃的一體化。”