奧巴馬帶領美國中東政策走進寒冬

　　當看到“伊斯蘭國”極端分子槍殺兒童的殘暴畫面，這位就任伊始就獲得了諾貝爾和平獎、被國際社會寄予厚望的美國總統在行將離任之時會作何感想？面對勢如破竹的“伊斯蘭國”恐怖組織、戰火紛飛的敘利亞局勢和風雨飄搖的伊拉克秩序，應該埋怨布什政府的中東遺産過於沉重？還是承認本屆政府的中東政策已經失敗？

　　不管奧巴馬怎麼想，從現狀看來，他卸職後都將給中東留下了一個巨大的“爛攤子”。

　　“9•11”後，美國政府借反恐之名在阿富汗和伊拉克發動了兩場戰爭，並乘勝開始展開改造中東的“民主”計劃。然而，美國雖然贏得了常規戰爭、推翻了阿富汗的塔利班政權和薩達姆在伊拉克的統治，然而，不但其自身陷入了戰爭泥潭難以自拔，並且恐怖主義“越反越恐”，“伊斯蘭國”等極端勢力大有燎原之勢。

　　奧巴馬上臺後，立即改變單邊主義的反恐政策，將推進中東和平進程和國際反恐行動同步並舉——如果中東和平進程不能取得突破性進展，國際反恐也很難取得根本成效，因此，一直在積極採取緩解美國與穆斯林對立、促進巴以和談等政策以期推動中東和平進程。同時，奧巴馬從伊拉克撤軍，將主要反恐目標鎖定為基地組織，並加強了與巴基斯坦等國的反恐合作。這種對國家安全戰略的根本性調整既使美國擺脫了戰爭困擾，也確實增強了反恐實效。

　　但是，奧巴馬政府對國際恐怖主義形勢的誤判和中東政策失當使美國再次陷入進退維谷的尷尬境地。

　　2013年，“伊斯蘭國”捲土重來不僅衝擊了本來已脆弱不堪的中東局勢，而且打亂了奧巴馬政府的全盤計劃。這個恐怖組織在與敘利亞政府軍的交戰中不斷壯大，甚至擊潰了美式訓練、美式裝備的伊拉克政府軍，並揚言建立一個哈裏發國。美國雖然對“伊斯蘭國”實施了空襲，但是不願意再次派出地面部隊，反恐效果自然有限。為了打擊“伊斯蘭國”，美國不惜與伊朗和解，這在不少人看來無疑是飲鴆止渴。此外，俄羅斯對“伊斯蘭國”的空襲力度之大，恐怕早就超出美國政府的預計。

　　面對中東局勢急轉直下，奧巴馬除了用卡特取代帕內塔之外幾乎沒有任何積極地應對措施。可以説，奧巴馬的中東政策已經基本上破産，美國在中東的處境正在進入寒冬。

　　首先，美國難以真正緩解與伊斯蘭國家的對立。美國政府一貫的親猶立場已經塑造了偏袒以色列的外交傳統，這招致了中東伊斯蘭國家的普遍不滿，甚至説是怨恨也不為過。同時，在反恐行動中不停造成大量無辜平民傷亡，也經常使得美國試圖改善與中東伊斯蘭國家關係的努力化為烏有。

　　其次，“民主迷夢”籠罩奧巴馬政府的中東政策。奧巴馬政府雖然放棄使用戰爭手段強制對中東國家進行民主化改革，但是卻慫恿和支持中東國家民眾推翻本國所謂“專制獨裁”政府。此舉在很大程度上破壞了一些中東國家原有的社會結構，給極端主義勢力以可乘之機：趁亂煽動反美情緒，使美國再次成為伊斯蘭世界的眾矢之的。

　　最後，奧巴馬政府在中東秩序重建方面舉措失當。美軍撤出伊拉克、推動中東和平進程的同時，也故意製造矛盾加強自身對中東局勢的影響力，如刻意打壓哈馬斯和挑動伊拉克遜尼派和什葉派內鬥，導致伊拉克新政府等離心離德的伊斯蘭世俗政權在應對來自充滿宗教狂熱的極端組織威脅時不堪一擊。

　　在這次美國大選中，中東政策不是熱門議題，民主黨對當前中東亂局自然無所炫耀，共和黨亦不會花大工夫對奧巴馬政府中東政策失敗橫加指責。眼下，中奧巴馬既無心力、也無可能收拾愈加惡化的中東亂局，這個“爛攤子”將毫無懸念地由下一屆美國政府繼承，無論下一位美國總統是誰，中東局勢都將是讓他/她頭疼的大麻煩。（陳默）