31省政府報告提大氣治污 北京再定治霾高標準

　　2月9日，吉林、廣東、海南三省的人代會同日開幕，至此，2015年省級地方兩會已全部召開。在31省份的政府工作報告中，無一例外提到了大氣污染防治問題，明確提出改善空氣品質的各項目標。

　　北京去年治霾目標未實現今年“自我加壓”再定高標準

　　北京在今年的政府工作報告中坦陳，2014年北京空氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度實際下降了4%，未完成當年政府工作報告提出下降5%左右的目標。北京由於人口過多、綠化面積不足、氣候乾燥降水量少、機動車保有量超負荷等一系列問題，大氣治污難度非常大。PM2.5濃度下降4%，其實已超額完成國家下達的下降2.5%的任務。北京在政府工作報告中將今年的治霾目標再次定為PM2.5濃度下降5%左右。

　　北京市長王安順在區縣代表團談及治霾時表示，北京市委市政府在研究今年指標時很慎重。“提到5%是自我加壓，這是一個非常高的標準，是明知山有虎、偏向虎山行。這是我們最大的挑戰，排在第一位就是治污，各區縣都要傳導這樣的壓力，人人頭上有指標。”

　　除了北京，河北省政府的工作報告中用了上千字來闡明該省鐵腕治理大氣污染的成果與規劃，表示堅決向大氣污染宣戰，要狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。天津把全力推進清新空氣行動列入“一號工程”。河南提出要嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。遼寧、安徽、重慶、福建等地政府工作報告中明確提出空氣治理要讓人民群眾滿意。

　　目標舉措雙雙細化

　　今年不僅所有省份全部將“大氣污染”寫入政府工作報告，而且均出臺了具體舉措，做了詳細要求。

　　首先，今年的政府工作報告中圍繞空氣治污多了不少硬指標。如重塑藍天方面，遼寧要求嚴格實施大氣污染防治行動計劃指標考核，重慶提出都市區年空氣品質優良天數保持在240天以上。減排方面，遼寧力求PM2.5濃度同比下降3%；河北要求下降4%以上。四川要求可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降4%以上。同時各省對對二氧化硫、氨氮、氮氧化物等有害氣體的排放量，包括碳排放量等也均有規定。

　　另一方面，各省份因地制宜提出了不少治污舉措。北京要求污染企業就地關停，無污染低端産業疏解津冀，核心區實現“無煤化”，城六區全部取消燃煤鍋爐，開徵施工揚塵、揮發性有機物的排污費；遼寧要求推進“氣化遼寧”建設，開展煤改電試點；天津實行機動車限行，淘汰黃標車和老舊汽車14.3萬輛；江蘇推廣應用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100台等。

　　合力治污法治先行

　　記者對比各地防治大氣污染的措施發現，針對日趨嚴重的區域性大氣污染，“聯防聯控”一詞在廣東、北京等10地的政府工作報告中均有出現。

　　其次，對空氣污染的監測被提到重要地位。在今年的政府工作報告中，廣東提出要擴大環境監測社會化第三方治理試點；江蘇提出要建成省市兩級重污染天氣監測預警系統，實現24小時預測監報；寧夏提出加大重點污染源在線監測。江西、河北等省也分別列出了空氣污染監測計劃。

　　依法治污受到了高度重視。2014年北京通過《北京市大氣污染防治條例》，並於當年3月1日起施行。天津人大會議近期也審議了《天津市大氣污染防治條例》，並確定了最高一百萬元的罰款額度。此外上海、江蘇、安徽等地也相繼通過了本地的《大氣污染防治條例》，將於近期實行。