瓜達爾港的願景與挑戰

　　國際在線消息（記者 王琦）：在“一帶一路”戰略構想中，中國-巴基斯坦經濟走廊是旗艦項目，而瀕臨阿拉伯海的瓜達爾港則是走廊的南端起點。同時，在巴基斯坦政府的未來規劃中，瓜達爾港將是一個與新加坡、香港、迪拜相媲美的城市。自2013年2月，巴政府將瓜達爾港的運營權交給中國以來，它發生了哪些變化，又面臨著哪些挑戰呢？

　　規劃中的中巴經濟走廊連接新疆喀什至瓜達爾港。走廊貫通後，將把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經濟、能源領域的合作緊密聯合在一起，在打通中國西部出海口的同時，也能極大促進巴基斯坦沿線的經濟發展，同時強化巴基斯坦連接歐亞及非洲大陸的紐帶作用和戰略地位。巴總理謝裏夫在接受本台專訪時説：“中巴經濟走廊將改變這一地區的命運。眼下，瓜達爾港的運營權已經移交給中國，希望瓜達爾港以後能成為更為重要的經濟中心。由喀什至瓜達爾港的巴中經濟走廊符合兩國利益，它將成為該地區的‘遊戲規則改變者’。”

　　瓜達爾港位於巴基斯坦西南部，20年前還是個默默無聞的小漁村。由於遠離內地，交通不便，土地貧瘠，瓜達爾地區十分貧困。瓜港目前人口約20萬，其中80%靠打魚為生。不過，水深14.5米的瓜達爾港是巴基斯坦唯一一個適合大型船舶進出的港口。同時，其瀕臨阿拉伯海，距離全球石油供應主要通道霍爾木茲海峽僅約400公里。目前從中東到中國，中國的海上石油之路長達14490公里。若中巴經濟走廊規劃中的的中巴鐵路、公路或油氣管道能夠貫通，中國的石油運輸路程將縮短85%。

　　瓜達爾港的建設始於2002年，中國公司派遣了大批工人前來，在惡劣的自然條件下克服重重困難，于2005年完成瓜港的一期工程建設。2007年，新加坡國際港務集團贏得了瓜達爾港40年的運營權，但在隨後的經營管理中，港口年貨運量不足，運營難以為繼，大部分時間裏，瓜港基本處於閒置狀態。2013年2月，巴方將瓜達爾港運營權正式轉交給中國海外港口控股有限公司。根據規劃，未來的瓜港將是一個自由貿易區。

　　目前，瓜達爾港2231英畝的自貿區用地徵地已完成，基礎設施建設已到收官階段，瓜港將於近期全面運營。中國海外公司董事長劉國防説：“巴方近期將把土地正式向中方移交，我們將會對這塊土地進行規劃，引進一些産業，提升港口的造血功能。我們還動員了我們國內知名的、有熱心的企業來此發展。比如廣東省將在這裡選一個地方設立一個類似廣交會的中國商品展示大廳，使得過去巴基斯坦人到中國去採購，將來直接在這裡採購，通過遠洋船運輸過來，貨物再分流。此外，包括中國工商銀行、浙江省的華立集團也都想和我們聯手利用這塊土地做一些事情。”

　　此外，作為中巴經濟走廊的早期項目之一，由中國交通建設集團有限公司承建的瓜達爾機場項目有望最終簽約。今年年初，巴基斯坦國家經濟委員會執委會通過瓜達爾港國際機場建設計劃，項目預算為266億巴基斯坦盧比（約合2.66億美元）。瓜達爾港港務局局長杜拉裏對於中方的工作，尤其是貿易領域的規劃和舉措表示讚賞，“如果我是中國，我會利用瓜達爾港首先把貿易發展起來。中國也是一個擁有海運的國家，中國有自己的物資，中國可以在巴基斯坦搞一些基礎設施建設，從中國的西部地區把物資運送過來。中國也可以利用瓜達爾港與阿富汗保持貿易往來，因為阿富汗是一個內陸國家，很多物資的流散也需要通過瓜達爾港，進而又會聯繫到很多中亞國家，他們也需要物資，需要發展貿易。”

　　根據合同，中國海外公司對瓜達爾港的運營權將持續到2035年。為在當地平穩順暢、可持續的發展，中方還積極融入社會，承擔社會責任，促進地區發展。2014年，中國海外公司向當地三所學校捐贈三輛校車，中國駐巴基斯坦使館也向這三所學校捐款200萬盧比（約合2萬美元），並向當地一所醫院捐款100萬盧比。瓜達爾女子中學學生馬希拉説，“感謝中國政府提供的校車、獎學金等財政支援。這顯示了中國不僅在開發我們的港口，而且願意為當地教育事業的發展做出貢獻。”

　　儘管中巴兩國政府對瓜達爾港投入巨大、寄予厚望，但其未來仍面臨諸多挑戰。首當其衝的便是安全問題。瓜港的安全形勢可以用複雜來形容。其所處的俾路支斯坦省歷史上曾是個獨立王國，過去幾十年裏，當地武裝曾數次與中央政府兵戎相見。近年來，俾路支分離主義又有所抬頭，並在瓜達爾港問題上與巴政府對抗。他們認為巴政府無權與外國談判屬於俾路支人民的財産。2004年5月，載有12名中國工程師的汽車途經瓜達爾西海灣時，預先安置在路邊車輛上的炸彈爆炸，造成3名中國工程師遇難，9人受傷。2013年7月，瓜港附近一檢查站遭武裝分子襲擊，至少10名士兵在交火中身亡，俾路支解放陣線宣稱對此負責。據了解，俾路支斯坦省的涉暴、涉恐勢力主要有兩股，一是以俾路支解放軍、俾路支共和軍和俾路支解放陣線為首的民族分裂勢力，二是集中在省會奎達的遜尼派穆斯林極端分子。

　　出於多種考慮，目前還沒有中國人長期駐留在瓜達爾地區，而隨著中國陸續接手瓜達爾運營工作，將有大批中國人進駐瓜達爾，對於他們的安全，中國海外公司董事長劉國防説：“針對中國員工，謝裏夫政府準備對安全部隊增加編制10000人，成立一支特種部隊。除此之外，我們準備將方圓幾十公里的區域設為安全特區。”

　　巴海軍駐瓜達爾前指揮官阿克巴勒表示，巴方將全力確保中方人員安全，絕不存僥倖心理，“我們不想給恐怖分子以可乘之機，因此我們採取了這種全方位的保護。當然我們並不是因為害怕才這樣做，我們是想保持一種常態，包括將來中國人進駐以後。”

　　此外，由於瓜達爾港的投入使用，將給予中國無法撼動的區域經濟地位，將使海上貿易從單極化向多極化轉變，因而引起了一些國家的擔憂。一段時間裏，西方和南亞一些國家大肆渲染，瓜達爾港將被中國用於軍事用途，會成為進一步包圍印度的“珍珠鏈”上的一環。對此，巴基斯坦時政評論員塞赫加爾指出：“長期以來，美國在這一地區的主要訴求就是遏制中國，為此他們選擇了印度作為戰略夥伴。不過在瓜達爾港問題上，中國只是負責運營，他們從來沒説過要駐軍，也不需要駐軍，這完完全全就是個經濟命題。在我看來，以瓜達爾港為起點的巴中經濟走廊將是我們的一座金礦，想像一下，一條從印度洋到中國的貿易通道，首先將升級我們的道路交通，其次將使本土産品更便捷的銷往國外，第三是讓貨品通過該通道運往中亞乃至更遠的地區。這對巴中兩國絕對是雙贏之舉。”