“供給側改革”終於揭開“神秘”面紗

　　本年度的中央經濟工作會議近日閉幕了，近一個多月來熱度很高的高端大詞“供給側改革”終於揭開了“神秘”的面紗。

 

　　一個新概念 引起熱烈反響

 

 

　　自習主席11月10日在中央財經領導小組第十一次會議上首次提到“供給側改革”，一個多月來，中央已經多次提到這一概念（有時也稱“供給端”），由是引起了諸多媒體和經濟界人士的注意，紛紛加以解讀，“供給側”這一經濟學詞彙迅速成為熱詞。

 

　　然而，遺憾的是，解讀雖然很多，也確實增進了普通人對這一概念從無到有的了解，但就筆者和筆者幾位素來關心國事的同事的閱讀體驗而言，這些解讀還難以讓人獲得充分的認同感。這一方面是因為很多解讀本身就説得雲山霧罩（也許是過於專業吧），讓人看不大明白，另一方面也是因為中央儘管多次提到供給側改革，但相關文件和講話中並沒有就此作出直接的闡釋，從而使得有些解讀文章儘管能讓人看明白，但解讀得對不對，是不是符合中央的本意，作為普通讀者也就無從認證和判斷，所以心裏還一直畫著問號。

 

　　於是，“供給側”的內涵到底都包括啥? “供給側改革”的措施都將有啥? 出現在同一文件中的“供給側改革”與文件中提到的很多改革措施是什麼關係? “供給側改革”和中央以往表達的改革思路是什麼關係? 這些問題也就一直不甚清晰。

 

　　“供給側改革” 如何解讀?

 

 

　　如今好了，從中央經濟工作會議的公報中（説明一下：本次中央經濟工作會議的報道中未見如早些年那樣使用“公報”一詞，我這裡使用此詞，只是為了行文的方便）可以大致得到答案。

 

　　“會議強調，明年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱（這句在語法上貌似有點瑕疵哈。“實施……支柱”，好像動賓搭配不太相宜。但意思是大致明白的，語法且不細究了吧）。”

 

　　這是中央經濟工作會議公報中的一段話。這段話告訴我們，供給側改革，與五個方面的政策相關。哪五個方面呢? 公報接著告訴我們，包括宏觀政策、産業政策、微觀政策、改革政策、社會政策。

 

　　這五個方面的政策與“供給側結構性改革”分別是什麼關係呢 ? 我們可以根據公報的行文分析一下。

 

　　“第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。”

 

　　也就是説，“宏觀政策”的功能是為“供給側結構性改革”營造合適的環境，“宏觀政策”本身並不屬於“供給側結構性改革”的範疇。

 

　　“第二，産業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。”

 

　　顯然這是告訴我們，要通過“産業政策”來定位“供給側結構性改革”的方向。或者説，“供給側結構性改革”並不在“産業政策”這個層面發生。

 

　　“第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。”聯繫後面關於“完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力”的具體表述（見後文），可以判斷，“微觀政策”屬於“供給側結構性改革”的範疇。

 

　　“第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。”

 

　　這是對改革的力度提出要求，不涉及改革內容的劃定。

 

　　“第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。”

 

　　這是説“社會政策”要成為“供給側結構性改革”的保障，也就是説，“社會政策”也不在“供給側結構性改革”的範疇之內。

 

　　綜上所述，“供給側結構性改革”將在“微觀政策”的範疇內展開。