一週經濟盤點：中央經濟工作會議推進供給側結構性改革

　　原標題：《一週經濟盤點》：中央經濟工作會議強調推進供給側結構性改革 中韓、中澳絕大多數商品貿易逐步迎來“零關稅”時代

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：本週，２０１５年中央經濟工作會議在北京閉幕，會議強調推進供給側結構性改革，並提出了明年經濟工作的五個主要任務；國務院常務會議決定加大金融體制改革力度，多層次推進直接融資發展；中韓、中澳自由貿易協定同時生效，絕大多數商品貿易將逐步迎來“零關稅”時代。

　　作為中國下一年度經濟政策的“風向標”，本週閉幕的中央經濟工作會議明確，明年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。對此，萬博新經濟研究院院長滕泰解讀説：“供給側結構性改革首先是怎麼去引導新供給，形成新動力、新消費和新業態，來恢復經濟增長的活力。第二個方面就是調結構，讓産能過剩的企業把庫存逐步消化，使生産要素向新業態轉移。第三方面是放鬆一些供給約束，擴大有效供給，有效供給産生後，有效需求才能得到滿足。所以供給側結構性改革還是著力從生産端恢復增長的活力，降低企業的成本。”

　　這次會議還將去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板作為明年五個主要任務。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授認為，這些任務將對於明年相關經濟政策的制定將産生直接影響：“對於未來的經濟、金融有直接影響的是兩個，一個是去産能，一個是去庫存。去産能主要是對一些基礎性的、傳統的行業要下功夫，包括煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材等領域，這些是嚴重産能過剩。去産能就是下決心把落後的、過剩的、污染的産能淘汰掉。去庫存主要指的是房地産，通過化解房地産庫存來穩定房地産市場的發展。”

　　在提出明年主要任務的同時，會議也透露出未來經濟政策的方向。比如，通過降低電價和物流費用等手段，打出政策“組合拳”，降低實體經濟企業成本；通過加快農民工市民化，擴大有效需求，消化庫存，穩定房地産市場等等。談到有序化解商品房庫存的措施，國家發改委主任徐紹史介紹説，“要制定實施１億非城鎮戶籍人口在城鎮落戶方案，發改系統要積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農民工市民化，滿足新市民住房要求，穩定房地産市場。各個地方特別是三四線城市的商品房庫存壓力還比較突出，各地發改委要抓緊推動制定化解庫存方案，發展住房租賃市場，釋放剛性需求和改善型需求。還要去杠桿，配合相關部門，防範化解金融風險。”

　　近年來，中國實體經濟發展中的一個長期問題是融資難和融資成本高，這其中一個很重要的原因是融資渠道狹窄，企業更多依靠銀行貸款，不論是從效率還是成本來説，對企業尤其是中小企業，都很不划算。因此，金融體制改革也成為中央經濟工作會議部署的改革重點領域。

　　２３日召開的國務院常務會議決定，加大金融體制改革力度，優化金融結構，積極發展直接融資。具體的舉措包括，完善股票、債券等多層次資本市場；建立上海證券交易所戰略新興板，支持創新創業企業融資；增加全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司數量，研究推出向創業板轉板試點等等。

　　中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為，這些措施將為快速成長的創新企業打開融資通道：“加快直接融資意見，包括在上海建立戰略新興板，以及資産證券化的安排，都是為了降低制度性交易成本，為企業更順暢、高效、低成本獲得金融資産支持打開了一個非常好的通道，未來隨著這些政策落實能夠提高金融配置資源的效率。”

　　本週，中韓、中澳自由貿易協定同時生效並實施第一次降稅。中國與韓國、澳大利亞的絕大多數商品貿易將逐步迎來“零關稅”時代。比如，中韓首次降稅涉及１６４９個稅目商品，包括韓國産的各種中藥材和大豆、燕麥等農産品。中澳雙方共有２４０２個稅目商品關稅調整為零，包括龍蝦製品、蟹製品、罐裝鮑魚等商品。

　　隨著兩個自貿協定的實施，中國商務部官員表示，中國將加快實施自貿區戰略，未來將形成周邊、“一帶一路”和全球三個層次的自貿區建設佈局。商務部國際司司長張少剛説：“今後一段時間，力爭同我們周邊的大部分國家達成自由貿易協議，同時提升已經簽署的自由貿易協議的水準；今後自由貿易區的建設，重點考慮‘一帶一路’沿線國家貿易投資自由化和便利化方面的合作，推進産能方面的合作；構建‘一帶一路’的大市場。在未來一段時間跟世界上主要的新興經濟體、發展中大國、部分發達國家和主要的區域貿易集團建立自由貿易區。”

　　最後，我們再來關注中國社科院發佈的一份最新報告。２３日，社科院發佈的《世界經濟黃皮書》預測，２０１６年世界ＧＤＰ增長率預計為３．０％，爆發金融危機的可能性為２０％。從中國經濟的角度來分析，未來中國經濟的增長點在“人力資本紅利”。

　　社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌介紹説，人口老齡化是中國經濟潛在增速下降的一個重要背景。如果採取相應措施，改善勞動力市場的錯誤匹配，人力資本將得到有效的激活和釋放，並有望使中國２０２０年之前的潛在增速繼續維持在８％以上。“我們在二、三十年以前處在工業化階段，當時基礎設施、資本積累是瓶頸，我們通過對外開放、基礎設施建設，把這些瓶頸一一突破了，突破瓶頸的過程就是增長的過程。當我們現在從工業化向服務業轉型，經濟增長的瓶頸就發生變化了，從過去的物質資本轉變為人力資本。當我們把這個問題解決了，瓶頸突破了，經濟增長潛力才能釋放出來。”