環保部正在推進環境治理改革新舉措 強力督查超排企業

　　國際在線報道（記者肖中仁、實習記者王嘉旖）：２０１５－２０１６中國經濟年會日前在北京舉行。與會嘉賓就中國綠色發展問題進行了深入探討。據環保部政研室主任夏光透露，針對地方企業的違規排放行為，環保部正在推進一系列改革措施，以及引入第三方治理機制來破解霧霾等環境污染困局。

　　今年入冬以來，華北、黃淮地區多次出現霧霾天氣過程，北京、河北等省市甚至多次啟動了重污染紅色預警。然而，在重霾之下，仍有許多企業“頂風作案”。在環保部啟動的重污染天氣督查行動中，就查處了一系列違規操作的企業。其中，部分小型企業和供熱小鍋爐問題突出。

　　 對此，中國國際經濟交流中心特邀副理事長傅成玉認為，執法不嚴是導致企業超排行為發生的主要原因，“我們以前企業在差距上拉得很大，大的原因不在企業，在政府的執法不嚴，其實企業哪有自己想幹什麼就幹什麼的。今天戴口罩了，沒戴口罩之前我們都認真嚴格執法，會出這個問題嗎？所以我覺得這是我們現在一個非常好的機會，來把我們的環境治理好，同時又把全球的氣候變化應對好，既解決全人類的問題，更解決我們自身的問題。”

　　對於政府執法不嚴的問題，環保部政研室主任夏光認為，主要原因在於基層政府欠缺環境治理的能力。人員、裝備、經費的短缺都大大增加了執法難度。針對上述問題，夏光説，環保部正在醞釀出臺一系列的改革方案，“就像一個軍隊沒槍沒炮，你讓他打仗，他打不下來，出現了這種情況。首先是改革環保體制，把省級以下的環保機構進行監測事權上收到省一級，縣一級環保局要作為市一級環保部門的派駐機構。同時，國家已經安排了幾十個億建立全國的新的環境監測系統，解決數據虛假性問題。再就是建立更加強大的監察體系，把真正的監察執法的責任落實到各級黨政領導頭上，實行離任審計、終身追責的制度。”

　　夏光還預測，治理霧霾，預計還要１０年或１５年的時間，才能達到特別理想和滿意的清潔空氣。中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立認為，第三方治理是解決企業違規行為的重要機制。針對目前各地脫硫脫硝設備成為擺設的現象，他認為，主要是由於企業還處於傳統思維，認定高污染治理會影響企業成本和競爭力。鄭新立建議説：“實際上如果我們全國統一強制執行污染的排放標準，真正推行第三方治理，這樣所有的企業就能在同一起跑線上，大家平等競爭，用發展環保産業的發展，用市場機制的辦法，就能把三中全會提出的誰污染誰你付費，推行第三方治理這樣一個有效的措施落到實處。”

　　除了解決企業的違規排放問題，與會嘉賓還建議，中國應當抓住各國在巴黎達成氣候變化減排協議的機遇期，積極發展綠色經濟，建立一套全新的能效指標管理體系。

　　目前，中國是世界上最大的碳排放國家，其能源需求隨著發展也在進一步上升。中國華能副總經理張廷克建議説，發展低碳、清潔、高效的能源來降低污染物的排放，對中國來説是當務之急，“從電力來講，必須要大力發展低碳清潔能源，不斷提高低碳清潔能源的比重，或者通過低碳清潔能源的技術進步，既要增加能源供應，但要實現碳排放達到峰值，到２０３０年之後還有碳減排問題，怎麼辦？必須大力發展低碳清潔能源。”