從"全面戰備"到"高層會談" 朝鮮半島局勢仍難覓突破口

　　國際在線消息（記者 陳濛）：2015年的朝鮮半島局勢，延續了緊張與緩和交替出現的“定律”。從年初南北領導人釋放出的“可舉行首腦峰會”的善意，到年中因邊境地雷爆炸和炮擊事件引發的“全面戰備”，再到年末雙方副部長級會談“無果而終”。朝鮮半島局勢的“突破口”依然沒有出現。

　　“2015年，將是半島光復70週年以及南北分裂70週年。我們要以強大的安保力量為基礎，致力於結束分裂和對立，通過建立互信帶動朝鮮發生變化，為實現統一奠定基礎，開創統一之路。”

　　“北南雙方應當齊心協力打開統一的新道路，不能把時間和精力浪費在毫無意義的爭論當中，如果韓國當局持有通過對話改善北南關係的立場，可以重啟被中斷的高級別接觸。如果氣氛和環境都已具備，北南之間就沒有不舉行最高級別會談的理由。”

　　2014年12月31日及2015年1月1日，韓國總統樸槿惠與朝鮮最高領導人金正恩先後發表了本年度的新年講話。與2014年的新年講話一樣，南北領導人均釋放出緩和局勢、推動對話、寄望統一的信號。

　　不過，新年伊始雙方釋放的善意並沒能“更進一步”。3月初，韓美拒絕朝鮮“以停止核子試驗換取韓美停止軍演”的提議，“關鍵決斷”和“鷂鷹”的兩項年度聯合軍演如期啟動。而作為“回應”，在韓美軍演啟動當天淩晨，朝鮮以兩枚飛行軌跡橫跨朝鮮半島的導彈試射進行“武力展示”。

　　在韓美聯合軍演啟動的第3天，美國駐韓國大使馬克·利伯特在首爾參加一場早餐會活動時，被一名持刀韓國男子襲擊，面部和手腕受傷。在襲擊時，行兇者高喊停止韓美軍演、恢復離散家屬團聚活動等口號。經事後調查，襲擊者是韓國一個民間團體負責人，而在接受警方審訊時，他説之所以發動襲擊，是因為美國是阻礙朝鮮半島統一的最大“障礙”，希望以此“教訓一下美國人”。

　　不過，這一行動顯然不會改變韓美在聯合軍演問題上的立場，也不會影響到美方在對朝問題上的態度表達。5月18日，美國國務卿克裏在首爾重申，美國不會“為對話而對話”， 他説朝鮮當下的做法與美方的希望“背道而馳”，“首先，朝鮮應當實現無核化，但朝鮮不僅沒有沿著這一方向前進，反而進一步提升威脅程度，並且拒絕履行國際義務以及聯合國安理會決議。因此，我們正在考慮採取包括強化制裁措施在內的各種方式，以使他（金正恩）意識到繼續推進核武以及彈道導彈計劃會面臨更危險的處境。”

　　而從5月到9月之間，接連發生的多起事件讓朝鮮半島局勢“火藥味又濃”。首先是5月9日，朝中社報道朝鮮戰略潛艇成功試射彈道導彈、最高領導人金正恩現場觀摩。不到一個月之後，韓國同樣試射彈道導彈，射程可覆蓋朝鮮全境。韓國總統樸槿惠現場觀看。

　　進入8月，南北軍事緊張局勢進一步升級。8月4日，韓朝非軍事區韓方一側發生兩次爆炸，造成兩名韓軍士兵重傷，隨後韓國指責朝鮮軍隊越界埋設地雷，並時隔11年重啟對朝擴音廣播。8月20日，韓國軍方稱西部邊境地區遭到朝鮮軍隊“炮擊”，並進行還擊。南北軍事緊張氣氛迅速升級。朝鮮人民軍前線部隊事發次日進入“戰時戰備狀態”。8月21日，朝鮮人民軍總參謀部偵查總局局長金英哲在平壤否認韓國方面所指“朝鮮越界埋設地雷”以及“對韓炮擊”行動，“韓國方面所謂的‘證據’一貫是虛假和欺騙性的。目的在於顛覆朝鮮政權。韓國的政治和軍事挑釁讓朝韓關係陷入危險局面。擴音喊話和投放傳單是對我們露骨的心理戰。這種輕率的挑釁行為，一定會受到高代價的懲罰。

　　而作為對應，韓國軍隊同一天進入最高級別警戒態勢，同時對發生“炮擊事件”的區域發佈 “珍島犬一級”最高防禦指令。韓國防長韓民求當天主持全軍作戰指揮官會議，併發表“對國民談話”，把局勢緊張歸咎於朝鮮方面，“朝鮮軍隊繼8月4日在軍事分界線以南地區布設木盒地雷發動挑釁之後，20日下午再次向我方實施炮擊。這些攻擊行為嚴重違反了《停戰協定》和韓朝互不侵犯協議，是卑鄙的犯罪行為。但朝鮮卻否認自己發起挑釁，反而向韓國提出‘最後通牒’，使韓朝軍事緊張氣氛空前高漲。”

　　韓朝軍隊發佈“最高戒備”狀態一天之後，當地時間8月22日下午開始，南北雙方在板門店舉行了持續超過40個小時的高層會談。令人有些驚喜的是，會談除了商定緩和軍事緊張氣氛之外，還就其他南北關係相關問題達成共識。韓國總統府青瓦臺國家安保室長金寬鎮在會談結束後説：“為改善韓朝關係，韓國和朝鮮將儘早在首爾或平壤舉行政府間務實會談，今後在多領域開展對話與磋商。韓朝商定，今年中秋節期間舉行離散家屬團聚活動，並在日後繼續舉行團聚活動。此外，韓朝還商定在多個領域積極開展民間交流。通過此次高級別對話，雙方商定防止類似事件再次發生，韓朝迎來發展雙方關係的良機，令人感到欣慰。雙方今後將誠實履行所達成的協議，通過對話與合作積累互信，構建全新的韓朝關係。”

　　作為落實“8·25南北高層會談共識”的具體舉措。10月20日到26日，韓朝第二十次離散家屬團聚活動在朝鮮金剛山舉行。然而，外界所期盼的離散家屬團聚活動擴大化和定期化兩大議題，仍然沒有進展。12月11日，韓朝雙方在開城工業園區舉行副部長級政府間會談。不過，經過一天半的會談，雙方未就任何事項達成一致，甚至未能約定下一步對話的時間地點。雖然外界原本對本輪會談並未抱有不切實際的奢望，但毫無成果的結局，仍然給希望在冬天感到一絲暖意的人們再度潑了一盆冷水。綜上所述，展望2016，朝鮮半島局勢，仍然亟需找到一個新的突破口。