幹部清正 政府清廉 政治清明——2015年全面從嚴治黨報告

　　【年終特別報道·黨風政風社風新氣象】

　　幹部清正 政府清廉 政治清明

　　——2015年全面從嚴治黨報告

　　2015年，以習近平同志為總書記的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，開展“三嚴三實”專題教育，深入推進黨風廉政建設和黨內法規制度建設，以反腐倡廉的新成效回應人民關切和期盼。

　　全面深化改革能否成功，關鍵在黨、關鍵在人。這一年，人們明顯感覺到，優良的黨風政風帶動影響社風民風持續改善。而這一切，必將深刻影響中國發展進程。

　　1.反腐敗鬥爭 堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”

　　進入年終歲尾，黨中央打“虎”的力度絲毫未減：12月8日，中央紀委網站發佈消息，黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任蓋如垠涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

　　2015年以來，黨中央馳而不息改進作風，以零容忍態度懲治腐敗。截至11月11日，伴隨“北京市委副書記呂錫文被查”的消息公佈，黨的十八大以來，中央紀委“打虎”已經實現31個省區市全覆蓋。今年以來，超30位省部級及以上幹部相繼落馬。6月，周永康一審被判處無期徒刑，更昭示了我們黨依法懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心——無論權力大小、職務高低，沒人能當“鐵帽子王”。

　　這一年裏，各地各部門拍“蒼蠅”毫不留情。年初召開的十八屆中央紀委五次全會將“加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度”作為今年紀律審查工作重點之一。截至目前，中央紀委網站已連續六次共通報曝光群眾身邊的“四風”和腐敗問題860起。隨著一大批“蒼蠅”應聲落地，贏得社會各界廣泛認同。

　　在“老虎”“蒼蠅”一起打的同時，海外獵“狐”馬不停蹄，境外絕對不是法外。今年3月，中央反腐敗協調小組部署開展針對外逃境外腐敗分子的“天網”行動，緊盯“人、錢、證”，實現追逃、追贓、防逃三管齊下。2015年，首次實現追回人員超過外逃人員，初步遏制了外逃勢頭。

　　正是因為反腐敗鬥爭堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，使得黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大正能量。

　　2.八項規定出臺三年 查處問題10.9萬餘起

　　12月4日，八項規定出臺整三年。三年來，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題10.9萬餘起，黨風政風變化喜人。多地群眾紛紛表示：過年過節，賀卡消失了；幹部作風變了，辦事效率提高了……

　　黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響。2015年以來，中央紀委和各級紀檢監察機關嚴格執紀寸土不讓、馳而不息嚴糾“四風”，抓黨風政風帶社風民風，以量的積累催生質的變化。

　　4月起，在黨的群眾路線教育實踐活動結束後不久，中央又在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育，貫徹從嚴標準、突出問題導向、堅持以上率下，組織開展集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改，不斷鞏固作風建設成果，確保風清氣正。

　　為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監督幹部的要求，從2014年1月開始，中央組織部把整治超職數配備幹部問題作為一項重要任務，高度重視，紮實推進。截至目前，全國超配的副處級以上領導職數已經消化32041名，三年整治任務已完成79.85%。

　　深化黨的紀律檢查體制改革，則為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供體制機制的制度保障。2015年，中央紀委在中央辦公廳等7家單位新設派駐機構，監督50多個部門和單位。這在黨的歷史上是首次，具有里程碑意義。在強化“兩個責任”的基礎上，中央巡視組已開展3輪專項巡視，共巡視了66家單位，在實現對地方和中管央企的全覆蓋基礎上，將完成對金融單位的全覆蓋。

　　實踐證明，中國共産黨具有極強的自我糾錯能力，能夠有效解決群眾反映強烈的突出問題，能夠實現黨在長期執政條件下的自我監督問題，最終保持黨的先進性和肌體健康。

　　3.“全面”和“從嚴” 依規治黨制度籠子越扎越密

　　10月21日，中央印發《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》。修訂後的兩項黨內法規，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求，通篇貫穿著“全面”和“從嚴”兩個關鍵詞，再次吹響了全面從嚴治黨的號角。

　　2015年以來，乘著黨的十八屆四中、五中全會的東風，伴隨一系列法規制度的出臺，依法治國與依規治黨齊頭並進，約束權力衝動的“制度牢籠”越扎越密。《中國共産黨黨組工作條例（試行）》是70年來中共首度為黨組“定規立矩”，填補了黨內法規空白；《中國共産黨巡視工作條例》及《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》發佈，前者被認為是紀律檢查體制改革實踐成果固化為制度方面的重要進展，後者被認為是幹部制度改革的重大突破；而《幹部教育培訓工作條例》的頒布實施，更將進一步推動幹部教育培訓工作的科學化、制度化、規範化。

　　值得注意的是，2015年8月，刑法修正案（九）還從多個方面完善了反腐敗的法律規定，加大了貪污賄賂犯罪的懲處力度。特別是確立了嚴重腐敗犯罪死緩犯的終身監禁制度，成為我國反腐刑事法治的創新和嘗試。

　　不難看出，從嚴治黨是貫穿于這些制度安排的生命線。2015年裏，黨中央推進依法治國、依規治黨，“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密，黨紀與國法實現了無縫銜接。

　　黨興則事業興，黨強則國家強。站在新的歷史起點，我們有理由堅信，隨著全面從嚴治黨穩步推進，中國共産黨必將在中華民族偉大復興的征程中不辱使命、不負重托，打贏黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場攻堅戰、持久戰，創造無愧於歷史的輝煌業績。

　　（光明日報記者 羅旭 王昊魁）