哈薩克斯坦政府將大力推進國企私有化進程

　　原標題：哈薩克斯坦社會與經濟發展陷入困境 政府將採取開源節流措施 並大力推進國企私有化進程

　　國際在線報道（記者 岳文良）：2015年國際形勢風雲變幻、波雲詭譎，全球經濟危機以及地緣政治衝突所産生的不良影響也讓哈薩克斯坦國家發展面臨著前所未有的嚴峻考驗。哈總統納扎爾巴耶夫在2016年度國情咨文中表示，世界進入了一個前所未有的新的發展時期，哈薩克斯坦的發展也受到了全球局勢變化的影響。對此，納扎爾巴耶夫提出了應對當前危機的系統性方案。那麼，面對一系列的難題哈薩克斯坦將推出怎樣的政策和部署呢？

　　2015年對哈薩克斯坦來説是不平凡的一年，作為國際社會的一員，全球經濟和政治形勢的變化也使哈薩克斯坦的發展面臨著新的調整。對此，哈總統納扎爾巴耶夫在2016年度國情咨文中就對目前的全球新形勢做出了明確判斷，“當今的國際形勢風雲變幻，世界進入了一個前所未有的新的發展時期。哈薩克斯坦的發展也受到了全球局勢變化的影響，而且不僅是我們國家，世界任何一個國家都無法擺脫當前全球危機所帶來的影響。”

　　雖然在自己的發展歷程中，哈薩克斯坦也曾經歷蘇聯解體、東南亞經濟危機、全球金融危機等難關，但是目前涉及金融、油氣、礦産等諸多領域危機的嚴重程度是前所未有。對此，哈總統納扎爾巴耶夫指出，“首先，此次危機波及範圍非常廣，金融、油氣、金屬和糧食等幾乎全球各大市場都出現了動蕩；其次，受本次危機的影響，全世界所有經濟體的發展都出現了放緩；再次，由於危機，石油現在已不能象從前一樣給一些國家帶來豐厚的收入；最後，政治因素對全球經濟造成了巨大衝擊，大國間相互制裁不斷，彼此間的信任急劇下降，世界陷入動蕩。”

　　在這場前所未有的全球危機影響之下，哈薩克斯坦的發展也陷入了困境。不僅國家出口收入銳減，財政吃緊，而且經濟增速出現大幅下滑。數據顯示，今年前9個月哈薩克斯坦外貿總額同比下降了約37%，而經濟增長也從去年的4.3%下滑到了目前的1.2%左右。特別是在上述諸多不利因素的共同作用下，哈政府還被迫在今年8月20日宣佈放棄維持本幣匯率的波動區間，讓哈薩克斯坦貨幣堅戈自由浮動。對此，哈總理馬西莫夫在政府會議上表示，“隨著世界經濟形勢的不斷惡化，我國主要出口商品---石油和金屬價格大幅下跌，這嚴重影響了國家經濟的增速並加大了對我國企業的衝擊。所以，在這種情況下，我們決定出臺新的貨幣信貸政策以保障經濟增長和價格穩定之間的平衡。”

　　在堅戈自由浮動消息公佈的當天，哈本幣對美元匯率就出現了高達30%的暴跌。這不僅使當地民眾對本幣的信心遭到了打擊，同時也讓他們對未來的生活充滿了擔憂。

　　（民眾）：“堅戈一下貶了30%，實在太多了。之前，美元對堅戈匯率最多不會超過200，但是今天曾經高達256，但人們的退休金和工資可絕對不會一下提高30%。另外，對於那些有美元貸款的人來説，堅戈大貶則更是個災難。所以，接下來到底如何，只能看看再説。”

　　隨著堅戈的匯率持續走低，哈國內的物價也隨之大幅上漲，通脹率達到了9.4%。這也使哈薩克斯坦的金融和社會穩定面臨著巨大壓力。

　　為了應對當前複雜的國際形勢以及嚴峻的國內問題，哈總統及政府也在全力制定反危機計劃。2015年11月底，總統納扎爾巴耶夫在年度國情咨文中提出了應對當前危機的系統性方案。納扎爾巴耶夫首先提出的，是在當前困難時期應該厲行節約，儘量減少預算支出。“‘量入為出’---這是我國預算政策的一個經過檢驗的原則，尤其是在當前危機時期更應該貫徹。政府應該對所有的預算規劃進行全面審查，因為在非常時期每一分錢都特別重要。對於那些不合理的或者是可以由民間投資來替代的規劃，將不再由國家財政來拿錢。”

　　在採取一系列“節流”舉措的同時，哈政府還將通過多種方式來“開源”。其中一項重要的措施就是開展大規模的私有化。目前，哈薩克斯坦國有部門體量龐大，國有企業的數量超過7000家，再加上這些國企的下屬企業數不勝數，經營效益參差不齊，這給國家財政造成了不小負擔。對此，納扎爾巴耶夫在國情咨文表示，將大力推進國有企業私有化。“當前應該通過最大限度地開放國內資源來保證國家經濟的平穩發展。政府應該對《國有資産法》和《民事法典》的有關規定予以重新修訂，以便減少被禁止私有化的戰略設施的數量。同時，私有化還應以市場為基礎，通過企業上市和拍賣的方式在公開、公正的競爭原則下進行。另外，政府還應該全力為哈本國以及國外的投資者參與私有化進程創一切必要條件。”

　　雖然要優化財政預算，高效調動國內一切資源，但是納扎爾巴耶夫也在國情咨文中強調，將保障廣大民眾的生活水準不受影響。“儘管目前經濟不景氣，但是我們無論如何都要繼續加大對民眾的社會扶持。從2016年1月1日起，衛生醫療、教育和社會工作者的工資將分別提高28%，29%和40%。另外，在新的一年裏，殘疾人的補助和學生獎學金等也將增加25%，而且從明年1月1日起國家還將實行養老金指數化，保證居民養老金始終高出通脹2%。”

　　那麼，哈薩克斯坦所採取的上述綜合措施是否能夠奏效，未來還需要時間去檢驗。不過，無論未來將多艱難，總統納扎爾巴耶夫還是充滿了信心，他表示，危機總是告訴人們獲得勝利的方法，每一次危機也都預示著新的發展和進步。