同心打造人類命運共同體（治國理政新實踐）

　　攜手構建合作共贏新夥伴，同心打造人類命運共同體。這是世界舞臺上空回蕩的大國之聲，鏗鏘有力，影響深遠。2015年9月28日，中國國家主席習近平在紐約出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時發表重要講話。20分鐘講話，15次熱烈掌聲。歷史銘記，那是該屆會議上贏得次數最多、最熱烈掌聲的一幕。

　　自黨的十八大報告提出“倡導人類命運共同體意識”以來，以習近平同志為總書記的黨中央統籌國內國際兩個大局，高瞻遠矚，創新外交理念和實踐。在世界舞臺的中心，展現中國負責任大國形象。在重大國際事務面前，積極發揮建設性的引領作用。

　　習近平在一系列雙邊和多邊重要外交場合多次強調樹立人類命運共同體意識，提出共建中國—東盟命運共同體、中國巴基斯坦命運共同體、亞洲命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體等，表明同世界各國共同致力於促進世界的和平、穩定、繁榮與進步。

　　在聯合國講壇上，習近平強調要建立平等相待、互商互諒的夥伴關係，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收並蓄的文明交流，構築尊崇自然、綠色發展的生態體系——“五位一體”，打造人類命運共同體的總佈局和總路徑，出於中國對世界前途和自身道路的一種戰略判斷和戰略選擇，成為中國對世界發展的重要貢獻。

　　“習近平的主張為未來國際關係提供了很好的發展路徑”“習近平為創建和維持一個更美好、更和平的世界勾畫了藍圖”“中國正在扮演推動世界發展的主角，未來中國一定能夠為世界發展貢獻更多理念，為國際關係注入精彩的中國元素”……打造人類命運共同體的中國主張，在世界各地引起強烈共鳴，成為新時期中國外交的一面高高飄揚的旗幟。

　　建立平等相待、互商互諒的夥伴關係

　　“我們要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。協商是民主的重要形式，也應該成為現代國際治理的重要方法，要倡導以對話解爭端、以協商化分歧。”

　　人類命運共同體理念，是在洞察國際形勢和世界格局演變大趨勢的基礎上，對人類社會發展潮流的前瞻性思考。

　　當前，國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家的國際影響力不斷增強，這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力範圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規則協調關係和利益的方式演進。全球治理體制變革正處在歷史轉捩點上。

　　2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行第二十七次集體學習。習近平指出：“現在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。”

　　隨著經濟全球化的深入發展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯繫在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對，全球性挑戰更需要各國通力合作來應對。中國倡導以對話解爭端、以協商化分歧，讓協商成為現代國際治理的重要方法。中國致力於在國際和區域層面建設夥伴關係，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。

　　大國之間相處，要不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重於利。

　　2015年9月，習近平對美國成功進行歷史性國事訪問，繼莊園會晤、瀛臺夜話之後，習近平同奧巴馬總統白宮秋敘，再次確認構建中美新型大國關係重要共識，把握不斷增長的共同利益，管控彼此間的分歧和敏感問題，推動兩國關係持續健康穩定發展。

　　2015年，中俄元首相互出席對方二戰勝利紀念活動，共同維護國際正義與良知。兩國元首2015年內舉行五次會晤，中俄全面戰略協作夥伴關係處於歷史最好時期，成為維護世界和平穩定的可靠保障。

　　中歐合作呈現東西南北均衡拓展、“四大夥伴關係”建設全面開花的良好勢頭。2015年10月，習近平對英國進行“超級國事訪問”，雙方同意建立面向21世紀全球全面戰略夥伴關係，開啟中英關係“黃金時代”。習近平此訪為新興大國與傳統大國深化互信與合作樹立了標杆，為中歐合作注入了新動力。

　　2015年初，習近平與拉美和加勒比四國領導人共同出席在京舉行的中拉論壇首屆部長級會議。習近平在開幕式致辭中指出，中拉關係全面快速發展，得益於雙方對構建中拉命運共同體的願望更加強烈。習近平説，此次會議向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，並對促進南南合作和世界繁榮進步産生重要而深遠的影響。會議標誌著中拉關係進入雙方合作與整體合作並行發展、相互促進的新階段，實現了中方倡導、面向發展中國家的地區多邊合作框架全球覆蓋。

　　2015年7月，習近平出席在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領導人第七次會晤。習近平在會議發言中呼籲金磚各成員國共同構建維護世界和平、促進共同發展、弘揚多元文明、加強全球治理的“四大夥伴關係”，並就如何強化金磚國家合作提出具體建議。在當前金磚國家合作面臨困難與挑戰的背景下，習近平講話表明瞭中國願與其他金磚國家加強合作、攜手前行的堅定決心，吹響了金磚國家合作再出發的強勁號角。

　　2015年底，習近平對津巴布韋、南非進行國事訪問並在約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會，將中非關係提升為全面戰略合作夥伴關係。習近平在峰會上強調：“中方將秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發展的新時代。”不少非洲領導人表示，中國是當今世界上致力於和平與發展的力量，中國的經濟和軍事實力不是為了示強，而是為了扶弱；不是為了戰爭，而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。

　　2016年1月，習近平對沙特、埃及、伊朗進行國事訪問，並訪問阿盟總部。習近平在阿盟面向整個中東發表了重要演講，提出中國要做中東和平的建設者、發展的推動者、工業化的助推者、穩定的支持者和民心交融的合作夥伴，有針對性地提出了促進穩定、創新合作、産能對接、增進友好等四項行動計劃。習近平還強調，中國在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力範圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作夥伴網絡。中東國家領導人和民眾對此反響熱烈。

　　營造公道正義、共建共享的安全格局

　　“我們要摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。我們要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌並舉，化干戈為玉帛。”

　　哈薩克斯坦有諺語雲：“吹滅別人的燈，會燒掉自己的鬍子。”

　　當今時代，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，或是犧牲別國安全謀求自身安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收穫穩定。

　　奉行弱肉強食、叢林法則，篤信窮兵黷武、強權獨霸，堅持贏者通吃、零和博弈，這種國與國相處之道不僅不能解決世界上的問題，反而是製造衝突和戰爭的根源。

　　2014年5月，習近平在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上發表講話，倡導樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。共同，就是要尊重和保障每一個國家安全。綜合，就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區安全。可持續，就是要發展和安全並重以實現持久安全。

　　困擾世界的諸多危機、爭端與難點問題需要各方的智慧與合作。中國深度參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，向世界多個熱點地區派駐2700余名維和人員，促成阿富汗政府與塔利班首輪和談，努力為重啟朝鮮半島核問題六方會談創造條件。為解決熱點問題提出的中國方案，在國際社會收穫諸多肯定與讚譽。

　　維和，為和平而生，為和平而存，聯合國維和行動是維護世界和平與安全的重要途徑。中國作為聯合國安理會常任理事國，參加維和行動已經25年，成為維和行動主要出兵國和出資國。中國宣佈加入新的聯合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，並建設8000人規模的維和待命部隊。今後5年，中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

　　安全問題極為複雜，既有熱點敏感問題、民族宗教矛盾等導致的軍事衝突，又有恐怖主義、跨國犯罪、環境安全、網絡安全、能源資源安全、重大自然災害等帶來的挑戰，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”推進安全治理，需要多管齊下、綜合施策。習近平在一系列國際場合倡導推動經濟和社會領域的國際合作齊頭並進，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，防戰爭禍患于未然。發展是安全的基礎，安全是發展的條件，要通過發展和安全並重來實現持久安全。

　　謀求開放創新、包容互惠的發展前景

　　“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。要實現這一目標，就應該秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。”

　　2016年1月16日，世人矚目的亞洲基礎設施投資銀行在北京開業，習近平在開業儀式上表示，他堅信亞投行一定能成為專業、高效、廉潔的21世紀新型多邊開發銀行，成為構建人類命運共同體的新平臺，為改善全球經濟治理增添新力量。

　　據測算，在2010—2020年期間，亞洲發展中國家基礎設施投資總需求高達8萬億美元，而現有多邊開發銀行在亞洲基礎設施領域的年度投資規模僅約為100億—200億美元。設立亞投行，支持域內基礎設施建設和互聯互通，將為亞洲經濟增長注入長久動力。

　　“中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持奉行互利共贏的開放戰略，歡迎各國搭乘中國發展的‘順風車’。”習近平提出“一帶一路”重大倡議，國際社會熱烈響應。秉持共商、共建、共享原則，“一帶一路”同沿線國家的發展戰略紛紛對接，為歐亞大陸乃至世界經濟發展帶來了新希望。

　　面向拉美和加勒比國家，全面落實中拉五年合作規劃，積極構建“1+3+6”中拉務實合作新框架，以産能合作為突破口推動中拉合作提質升級。

　　面向上海合作組織，優先實施已經達成共識的互聯互通項目，在未來幾年，推動建成4000公里鐵路、超過10000公里公路，基本形成區域內互聯互通格局。

　　面向非洲國家，未來3年重點實施“十大合作計劃”，中方決定提供600億美元額度的資金支持。

　　面向阿拉伯國家，構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局，推動務實合作升級換代。

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　　當今世界，仍有8億人生活在極端貧困之中，每年近600萬孩子在5歲前夭折，近6000萬兒童未能接受教育。為共同營造人人免於匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景，中國建設性地參與制定2030年可持續發展議程，努力將合作共贏、共同發展的理念轉化為實際行動。中國設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2030年可持續發展議程；中國將繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元。中國還宣佈開展“6個100”務實項目，在減貧、衛生、農業等領域幫助發展中國家解決實際困難，受到國際社會一致高度評價。

　　亞太經合組織（APEC）是中國推進開放創新、包容互惠發展的重要區域合作平臺。2014年，習近平在北京雁棲湖畔主持APEC第22次領導人非正式會議，取得豐碩成果，為亞太未來合作繪就了藍圖。各方一致同意，將本著互信、包容、合作、共贏精神，構建面向未來的亞太夥伴關係；著力打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局；推動實現共同發展、繁榮和進步的亞太夢。2015年，習近平出席主題為“打造包容性經濟，建設更美好世界”APEC領導人馬尼拉會議，提出一系列中國看法、中國主張、中國方案，為亞太開放創新和包容發展校準航向，有力彰顯中國的引領作用。

　　二十國集團峰會機制誕生於2008年國際金融危機最緊要的關頭，並逐步成為國際經濟合作主要平臺。習近平在二十國集團領導人第十次峰會上提出中國主張：加強宏觀經濟政策溝通和協調，形成政策和行動合力；推動改革創新，增強世界經濟中長期增長潛力；構建開放型世界經濟，激發國際貿易和投資活力；落實2030年可持續發展議程，為公平包容發展注入強勁動力。今年9月，二十國集團領導人第十一次峰會將在中國杭州舉行。中國將引領這個全球經濟治理機制取得怎樣的新成果？世界期待著答案。

　　促進和而不同、兼收並蓄的文明交流

　　“文明相處需要和而不同的精神。只有在多樣中相互尊重、彼此借鑒、和諧共存，這個世界才能豐富多彩、欣欣向榮。”

　　“物之不齊，物之情也。”邁向命運共同體，必須堅持不同文明相容並蓄、交流互鑒。不同文明沒有優劣之分，只有特色之別。

　　美國學者亨廷頓提出的文明衝突論在西方一直頗有市場，文明之間的差異與分歧常被某些人解讀為衝突的根源。事實上，正是人類文明的多樣性賦予這個世界姹紫嫣紅的色彩。多樣帶來交流，交流孕育融合，融合産生進步。

　　習近平指出：“不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻，沒有高低之別，更無優劣之分。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。”

　　“要促進不同文明不同發展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發展。”習近平提出的一系列文明交流互鑒主張，成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

　　2013年10月，習近平在印度尼西亞提出促進青年、智庫、議會、非政府組織、社會團體等的友好交流，為中國—東盟關係發展提供更多智力支撐，增進人民了解和友誼。

　　2014年7月，習近平在巴西首都巴西利亞舉行的中國—拉美和加勒比國家領導人會晤時表示，中國將在未來5年內向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學金名額、6000個赴華培訓名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領導人赴華訪問交流。

　　2015年4月，習近平在亞非領導人會議上提出，中國未來5年內將向亞非發展中國家提供10萬名培訓名額；連續在華舉辦亞非青年聯歡節，共邀請2000名亞非青年來華訪問並參加聯歡；將成立中國—亞非合作中心，進一步推進亞非各國交流合作。

　　2016年，中拉文化交流年，中埃文化年，中俄媒體交流年……人類歷史就是一幅不同文明相互交流、互鑒、融合的宏偉畫卷。正是通過這樣平等、寬容、多樣的文明交流與對話，人類文明才能夠五色交輝、相得益彰，實現包容性、創造性發展。

　　構築尊崇自然、綠色發展的生態體系

　　“建設生態文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。”

　　2015年12月12日是國際應對氣候變化進程中歷史性的一天。氣候變化巴黎大會達成包括《巴黎協定》和相關決定在內的巴黎成果。

　　習近平在開幕式上明確指出，對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多佔點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己。巴黎大會應該擯棄“零和博弈”的狹隘思維，推動各國尤其是發達國家多一點共享、多一點擔當，實現互惠共贏。

　　為推動巴黎談判取得成功，習近平就此與有關國家領導人發表聯合聲明，並在開幕式上系統闡述加強合作應對氣候變化的主張，為談判提供了重要政治指導。國際社會普遍認為，中方為促成巴黎大會達成協定作出重要貢獻，充分展現中國在應對氣候變化問題上負責任的大國擔當。

　　此前，中美兩國元首于2014年11月在北京、2015年9月在華盛頓發表了兩份中美氣候變化聯合聲明。這有力地推動了《巴黎協定》的達成，標誌著多邊氣候外交的新時代。聯合國秘書長潘基文高度評價中美達成應對氣候變化聲明，稱中美兩國展現出世所期待的領導力。國際主流媒體《紐約時報》、英國廣播公司等也都積極評價中美達成的協定。

　　中法兩國元首于2015年11月發表氣候變化聯合聲明，為《巴黎協定》最終達成奠定了堅實基礎。巴黎大會東道國法國領導人多次表示，中方為巴黎大會取得成功發揮了關鍵作用。

　　“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。”習近平關於生態保護的生動論述展現出中國政府堅持綠色發展的理念和決心。如何避免走百年來西方工業化進程走過的“彎路”，解決好工業文明帶來的矛盾，中國政府拿出切實的舉措與方案，以實現人與自然的和諧相處、世界的可持續發展為目標。

　　習近平在巴黎強調，中國責無旁貸，在建設生態文明方面將繼續作出自己的貢獻。在“十三五”規劃中，中國把生態文明建設作為重要內容，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。中國在“國家自主貢獻”中提出將於2030年左右使二氧化碳排放達到峰值並爭取儘早實現，2030年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源佔一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

　　在氣候變化國際合作方面，多年來，中國政府認真落實氣候變化領域南南合作政策承諾，支持發展中國家特別是最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家應對氣候變化挑戰。為加大支持力度，中國宣佈設立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。中國同時積極敦促發達國家承擔歷史性責任，兌現減排承諾，並幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

　　打造人類命運共同體，是著眼于整個人類的文明進步而不是某一部分人的文明進步，是以和平、發展、合作、共贏的理念來超越不同國家、民族和宗教之間的隔閡、紛爭和衝突，強調彼此之間要弘義融利、風雨同舟、命運共擔。

　　和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。打造人類命運共同體，是中國國際秩序觀的創新與發展，是對聯合國憲章宗旨原則的繼承和弘揚，為國際關係發展提供了新理念、開闢了新遠景。