北京人大代表：違規代步車六環內應禁售禁行

出鏡代表：市人大代表、中國國際商會商法與慣例委員會副主席 高子程

首鋼籃球館西側路邊，一家電動自行車商店的門前停放著各種款式不同價位的

　　“老年代步車”違規上路現象普遍 市人大代表建議：

　　隨著街頭出現的電動或燃油動力的三輪或四輪的“代步車”越來越多，其帶來的道路交通安全隱患也隨之凸現。昨天，市人大代表高子程表示，在城區非法上路的電動三輪或四輪車，都打著“老年代步車”的幌子，其中有一大部分都是非法拉貨載客的“黑摩的”，是增加道路交通擁堵的因素之一。對這些違規上路的車輛，應該在六環路內嚴格實行禁售、禁行。而對於殘疾人專用代步車、城市快速配送車輛和專項作業車輛，則由行業主管部門統一外觀標識、規範管理。

　　記者了解到，對“老年代步車”，中消協此前已從支持消費者訴訟入手，啟動對“代步車”問題的維權工作。

　　現狀

　　代步車時速比肩機動車

　　昨天北京晨報記者在朝陽區朝陽北路、常營等路段看到，道路上行駛的“老年代步車”隨處可見，除了車身偏小，看上去與小轎車區別不大。

　　在朝陽路某小學門口，記者看到，下午放學時間，五六輛“老年代步車”停在校門口等著接孩子，這些“代步車”的前風檔和後窗上，都貼著“自家接孩子用”的提示牌。而在部分商場和醫院門口，這樣的“代步車”卻變成了拉活的“黑摩的”。

　　這些車內部剎車、油門、擋位一應俱全，儼然是機動車的配置。“我這車最高時速能跑到40到50公里，在擁堵路面上，跑得比機動車還快。”在朝陽定福莊某小學門口，前來接孫女放學的付大爺説，這已經是他換的第三輛車了，“前兩輛剎車不好使，這一輛是我新換的。”

　　記者看到，這些車雖無牌上路，駕駛員也是無證駕駛，卻紛紛擠進了機動車道。真正接孩子的倒是還悠著開，但是“黑摩的”司機開起來都比較“生猛”，為道路交通帶來極大的安全隱患。“好幾次我在路上正常行駛時，後面就躥出這樣一個小車，每次都嚇我一身冷汗。還得避讓著，它個兒小，可開得並不慢，萬一齣了事，他是非機動車，還得算我的責任。”司機劉先生説。

　　調查

　　四輪代步車最貴三萬多元

　　記者了解到，近兩年，電動“老年代步車”在城區越來越多，出售“老年代步車”的專賣店也如雨後春筍般冒出來。上面提到的付大爺，他的車是在朝陽雙橋新東郊市場買的，在這裡賣“代步車”的店有好幾家，價格從五六千元到一萬多元不等。

　　在首鋼體育館西側街道上，一家電動“代步車”車店老闆告訴記者，他店裏最便宜的三輪代步車要6千多元，貴的要1.2萬元；還有四輪代步車，便宜的兩萬多元，貴的有三萬多元。“價格高低主要與續航里程有關，像這種6千多元的，充一次電跑50公里沒問題，1.2萬元的車充一次電能跑120公里。”店老闆很熱情地遊説記者購買，“你放心，雖説這種車不合法，但開上路也沒人管”。

　　聲音

　　中消協呼籲監管代步車

　　中消協相關負責人向記者介紹稱，真正的老年代步車是一种醫療器械，速度基本控制在5－10公里/小時以下，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標準，而且不能在機動車道上行駛。而現在公路上行駛的所謂“老年代步車”主要是指以蓄電池或者燃油驅動的非法組裝、拼裝的三輪或四輪車輛，嚴格來講並不是規範的名稱，而是銷售商或廠家的一種商業叫法，是其為滿足所謂老年消費者需要而自行延伸出來的産品。

　　“代步車上路安全隱患大，這種車最低離地間隙大多在16至20釐米，起步猛、底盤輕，特別容易發生傾斜。”據介紹，這種車輛在生産出廠後，沒有進行碰撞測試，也沒有任何安全防護措施，對老年人來説不僅不是“福音”，反而危險系數極高，根本不適合老年人駕駛。有的老年人還用代步車接送孩子上下學，讓兒童也處於危險當中。“從2013年中消協就呼籲有關部門嚴厲查處並遏制‘老年代步車’違法違規問題，但從目前的情況看，代步車違規銷售、違規上路的現象並未得到遏制。”

　　建言

　　代步車六環路內禁售禁行

　　市人大代表高子程説，“代步車”不是汽車，也不是殘疾人專用車，卻頻頻違規上路、無照駕駛，危害公共安全，隱患極大，需加大治理力度。而且部分人員使用“代步車”以營利為目的，在車站、醫院、旅遊景點、商場超市等地區周邊從事非法營運活動，擾亂交通管理秩序。

　　高子程説，尤其是“黑摩的”，車輛是非法拼裝的産品，沒有合法的登記手續，沒有牌照和保險，也沒有營運資格，危險性可想而知。“一旦發生交通事故或者酒後駕駛等行為，乘車人的權益沒有任何保障，難以獲得賠償。有的車主在事故發生後，甚至會捨棄價值低廉的代步車逃逸藏匿，給事故的處理帶來極大困難。”

　　高子程建議，首先應在六環路內嚴格實行禁售、禁行。對於六環路內非法運營、非法上路、非法佔路的人力三輪車、機動三輪車，按照“取締—規範—拆解”的目標嚴格執法。同時，規範殘疾人專用代步車、城市快速配送車輛和專項作業車輛。對快遞、環衛、園林等專項作業使用的機動三輪車，由行業主管部門統一外觀標識、規範管理。

　　明確執法主體解決監管盲區

　　“當前執法中存在很多困難，主要是執法依據層級低，公安、交通、城管等部門多頭執法，部門職責分工過細，存在監管盲區，執法阻力大、易反復等問題。”高子程説，要解決多頭執法問題，必須明確執法主體。建議明確對於非法上路，在道路上運營的“黑摩的”查處職能，由交通部門按照“未取得道路運輸經營許可或者車輛營運證件”進行查處；對於道路外已經查實的非法運營“黑摩的”由城管部門查處。同時，打破目前道路內、道路外的地域界限，實現交通、城管部門綜合執法，無縫對接。

　　■方案

　　打通公共交通

　　“最後一公里”

　　這種“代步車”無論是自行使用，還是非法運營，究其原因還是公共交通“最後一公里”不暢通。高子程建議，應從立法上為解決好公共交通“最後一公里”的問題予以支持，對本市大多地鐵、輕軌站附近的公共交通配套設施進行完善，暢通從地鐵站到社區的交通微循環系統，解決公眾出行交通“最後一公里”的難題。

　　此外，也建議子女不要把“代步車”當作禮物送給老人。“很多人對代步車的危害、非法性認識不夠，認為代步車能方便老人出行而將其作為禮物送給老人，這看似孝順的舉動，其實會把老人置於危險的境地。”高子程説。

　　北京晨報記者陳琳