李克強：以減權限權促源頭反腐

3月28日，國務院召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。

　　人民網北京3月28日電（記者 楊芳）國務院第四次廉政工作會議3月28日召開，李克強總理髮表重要講話。本屆政府自2013年3月26日召開首次廉政工作會議以來，歷次會議內容均被視為國務院施政的重要風向標。

　　此次會議也不例外。除了批評“雞生蛋、蛋生雞”的審批怪圈阻礙企業發展，李克強還在會議上引用《左傳》中的“仕而廢其事，罪也”，以此強調“庸政、懶政、怠政必須繼續堅決加以整治”。

　　“為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗。”李克強強調，“國務院將繼續開展大督查，該處理的處理，讓能者上、庸者下、劣者汰，決不允許佔著位子不幹事。”

　　以權力“瘦身”為廉政“強身”

　　歷數前三次廉政工作會議，被稱為本屆政府改革“開門第一件大事”的簡政放權均是重中之重，3月28日召開的會議也不例外。在會議上，李克強用“源頭防腐”來重申簡政放權的重要性。

　　他首先列出了一份2015年簡政放權成績單：取消和下放311項行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，取消調整70%國務院部門行政審批仲介服務事項，壓減職業資格44%，中央政府定價項目減少80%。

　　“以減權限權促源頭反腐，以權力‘瘦身’為廉政‘強身’。”李克強指出。

　　他為今年的簡政放權系列工作劃出重點：要再砍掉一批國務院部門行政審批，削減一批中央指定地方實施的行政審批事項，再取消三分之一以上企業登記前置審批；堅決砍掉一切無謂證明和繁文縟節，創新服務方式，全面推行一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務；還要求有關部門和單位要及時調整相關規定，與“三證合一”、“一照一碼”改革相銜接，真正實現“一證走天下”。

　　在此次廉政工作會議上，李克強還透露，今年將全面推開“兩隨機、一公開”監管，檢查對象、執法檢查人員隨機抽取産生，檢查情況和查處結果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監管部門尋租空間，讓監管對象不敢心存僥倖。

　　以清單“明規矩”有效打破尋租腐敗“潛規則”

　　除了力促“簡政放權、放管結合、優化服務”系列改革，李克強在3月28日的會議上還強調，推動政務公開透明是防止腐敗的重要前提。

　　“堅持以‘公開為常態、不公開為例外’推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，讓人民更好地了解政府、支持政府、監督政府。”李克強指出。

　　他表示，今年要重點做好制曬清單工作，全面公佈地方政府權力清單和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。清單之外無權力，清單之內必須為。以清單“明規矩”有效打破尋租腐敗“潛規則”。

　　李克強還要求全程監控公共資源交易，做好以下三項工作：交易平臺儘快“建起來”，今年6月底前各地區完成市場整合和平臺建設；電子系統儘快“聯起來”，力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統；交易數據儘快“用起來”，運用大數據加強監測並及時查處。

3月28日，國務院召開第四次廉政工作會議。

　　讓能者上、庸者下、劣者汰

　　在此次廉政工作會議上，強化督查問責機制更是李克強總理再三部署的重頭戲。“已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，要做到事事有人抓、有人負責。”他説。

　　李克強舉例，去年國務院大督查發現，有的省份一個工程項目，中央補助資金早在2013年就已經安排，按照計劃去年就該完工，結果去年5月份項目還尚未開工。

　　“這説明庸政、懶政、怠政現象仍然不可低估。必須繼續堅決加以整治。”李克強強調，對發現問題的要拉出清單，加大問責力度，對貫徹中央決策精神貫徹不力的、重大政策落實不到位、影響社會經濟發展主要目標完成的，要該約談的約談、該處理的處理、該通報的通報，並追究主要責任人和相關責任人的責任。

　　另一方面，李克強認為，在強化問責機制的同時也要完善激勵機制，對真抓實幹的地方和幹部，加大獎勵支持力度，鼓勵從實際出發競相抓發展、幹事業，讓能者上、庸者下、劣者汰。對探索中的失誤，只要是出於公心，應視情予以寬容，匯聚共同推動發展的強大合力。

　　李克強最後強調，反腐倡廉必須堅持全面從嚴治黨，各級領導要堅持“一崗雙責”，做到業務工作和廉政建設“兩手抓、兩促進”。國務院相關部門要高度重視和配合做好中央巡視工作，按要求抓好自查自糾，對發現的問題嚴肅認真整改。