2016年中央對地方基本養老金轉移支付預算增長14.5%

　　國際在線報道：3月30日，財政部網站公佈了2016年中央財政預算。預算顯示，2016年中央對地方稅收返還和轉移支付預算數為58030億元，比2015年執行數增加2810.21億元，增長5.1%。如加上使用以前年度結轉資金1066億元，預算數為59096億元。具體情況如下：

　　一、一般性轉移支付

　　2016年一般性轉移支付預算數為32017.82億元，比2015年執行數增加3492.05億元，增長12.2%。如加上使用以前年度結轉資金584億元，預算數為32601.82億元。其中：

　　1．均衡性轉移支付預算數為20392.25億元，比2015年執行數增加1889.98億元，增長10.2%。主要是按照改革完善中央對地方轉移支付制度的要求，大幅度增加均衡性轉移支付。如加上使用以前年度結轉資金480億元，預算數為20872.25億元。

　　（1）重點生態功能區轉移支付預算數為570億元，比2015年執行數增加61億元，增長12%。

　　（2）産糧大縣獎勵資金 預算數為392.77億元，比2015年執行數增加22.04億元，增長5.9%。

　　（3）縣級基本財力保障機制獎補資金預算數為2045億元，比2015年執行數增加267億元，增長15%。

　　（4）資源枯竭城市轉移支付預算數為186.9億元，比2015年執行數增加8.9億元，增長5%。

　　（5）城鄉義務教育補助經費預算數為1352.91億元，比2015年執行數增加120.09億元，增長9.7%。

　　（6）農村綜合改革轉移支付預算數為338.2億元，比2015年執行數增加15億元，增長4.6%。

　　2．老少邊窮地區轉移支付預算數為1537.91億元，比2015年執行數增加280.96億元，增長22.4%。主要是增加對革命老區、民族地區、邊境地區、貧困地區的轉移支付。

　　3．成品油稅費改革轉移支付預算數為770億元，與2015年執行數持平。主要是根據2016年成品油銷量預計增長情況等因素測算。

　　4．體制結算補助預算數為1404.93億元，比2015年執行數增加370.85億元，增長35.9%。主要是2016年對“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略加大支持力度。如加上使用以前年度結轉資金4億元，預算數為1408.93億元。

　　5．基層公檢法司轉移支付預算數為443.7億元，比2015年執行數增加9.65億元，增長2.2%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

　　6．基本養老金轉移支付預算數為5042.76億元，比2015年執行數增加637.59億元，增長14.5%。主要是從2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，以及城鄉居民基本養老保險基礎養老金領取人數增長。如加上使用以前年度結轉資金100億元，預算數為5142.76億元。

　　7．城鄉居民醫療保險轉移支付預算數為2426.27億元，比2015年執行數增加303.03億元，增長14.3%。主要是從2016年1月1日起提高城鄉居民醫療保險政府補助標準，由每人每年380元提高到420元。

　　二、專項轉移支付

　　2016年專項轉移支付預算數為20923.61億元，比2015年執行數減少688.43億元，下降3.2%。如加上使用以前年度結轉資金482億元，預算數為21405.61億元。其中：

　　1．國家重點檔案專項資金預算數為1.8億元，比2015年執行數增加0.91億元，增長102.2%。主要是增加國家重點檔案保護與開發資金。

　　2．監獄和強制隔離戒毒補助資金預算數為38.76億元，與2015年執行數持平。

　　3．補助貧困地區法律援助辦案經費預算數為3.09億元，比2015年執行數增加0.1億元，增長3.3%。主要是法律援助範圍擴大，案件量大幅度增加。

　　4．支持學前教育發展資金預算數為149億元，與2015年執行數持平。

　　5．農村義務教育薄弱學校改造補助資金預算數為327.5億元，與2015年執行數持平。

　　6．改善普通高中學校辦學條件補助資金預算數為39.7億元，與2015年執行數持平。

　　7．中小學及幼兒園教師國家級培訓計劃資金預算數為19.85億元，與2015年執行數持平。

　　8．支持地方高校發展資金預算數為91億元，比2015年執行數增加0.3億元，增長0.3%。如加上使用以前年度結轉資金3億元，預算數為94億元。

　　9．現代職業教育品質提升計劃專項資金預算數為176.63億元，比2015年執行數增加28.75億元，增長19.4%。主要是支持各地建立完善高職院校生均撥款制度等支出增加。

　　10．特殊教育補助經費預算數為4.1億元，與2015年執行數持平。

　　11．學生資助補助經費預算數為379.95億元，比2015年執行數增加15.46億元，增長4.2%。主要是按學生人數和標準據實結算的國家獎學金、助學金、助學貸款貼息等增加。

　　12．地方高校生均撥款獎補資金預算數為252.7億元，與2015年執行數持平。

　　13．國家科技創新基地（體系）能力建設專項資金預算數為10.57億元，比2015年執行數增加1.25億元，增長13.4%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

　　14．中央財政引導地方科技發展資金預算數為14.16億元，比2015年執行數減少13.55億元，下降48.9%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

　　15．基層科普行動計劃專項資金預算數為3.98億元，與2015年執行數持平。

　　16．中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算數為129.61億元，比2015年執行數增加0.35億元。

　　17．國家文物保護專項資金預算數為66.53億元，比2015年執行數減少7.12億元，下降9.7%。主要是根據國家重點文物保護專項資金項目庫儲備情況，2016年適當壓減。

　　18．非物質文化遺産保護專項資金預算數為6.61億元，與2015年執行數持平。

　　19．文化産業發展專項資金預算數為25.2億元，比2015年執行數減少6.8億元，下降21.2%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

　　20．就業補助資金預算數為438.78億元，與2015年執行數持平。

　　21．優撫對象補助經費預算數為409.33億元，比2015年執行數增加67.55億元，增長19.8%。主要是提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準增加支出。

　　22．中央自然災害生活補助資金預算數為130億元，比2015年執行數增加37.83億元，增長41%，與2015年預算數持平。

　　23．流浪乞討人員救助資金預算數為20億元，與2015年執行數持平。

　　24．孤兒基本生活保障補助預算數為22.97億元，比2015年執行數增加2.38億元，增長11.6%，與2015年預算數持平。

　　25．優撫事業單位補助經費預算數為7.38億元，比2015年執行數減少0.73億元，下降9%，主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

　　26．退役安置補助經費預算數為397.71億元，比2015年執行數增加44.85億元，增長12.7%。主要是提高移交政府安置的軍隊離休退休幹部及無軍籍退休退職職工人數增加、離退休費標準提高，相應增加支出。

　　27．殘疾人事業發展補助資金預算數為12.75億元，與2015年執行數持平。

　　28．困難群眾基本生活救助補助預算數為1370.13億元，比2015年執行數增加73.55億元，增長5.7%。主要是支持提高低保補助水準增加支出。

　　29．公立醫院補助資金預算數為95.21億元，比2015年執行數減少0.39億元，下降0.4%。如加上使用以前年度結轉資金56億元，預算數為151.21億元。

　　30．公共衛生服務補助資金預算數為541.21億元，比2015年執行數增加43.6億元，增長8.8%。主要是將基本公共衛生服務經費財政補助標準由每人每年40元提高到45元，相應增加支出。

　　31．基本藥物制度補助資金預算數為90.96億元，與2015年執行數持平。

　　32．計劃生育轉移支付資金預算數為85.65億元，比2015年執行數增加8.48億元，增長11%，主要是據實結算的國家免費孕前優生健康檢查補助等項目增加支出。

　　33．優撫對象醫療保障經費預算數為23.72億元，與2015年執行數基本持平。

　　34．醫療救助補助資金預算數為141.13億元，比2015年執行數增加11.92億元，增長9.2%。主要是增加對全國城鄉低保對象、五保戶醫療救助補助支出。

　　35．可再生能源發展專項資金預算數為75億元，比2015年執行數減少17.33億元，減少18.8%。主要是金太陽工程清算資金預計減少，相應減少資金安排。

　　36．大氣污染防治資金預算數為111.88億元，比2015年執行數增加4.5億元，增長4.2%。主要是增加重點地區大氣污染防治支出。如加上使用以前年度結轉資金5億元，預算數為116.88億元。

　　37．水污染防治資金預算數為140億元，比2015年執行數增加18.49億元，增長15.2%。主要是根據《水污染防治行動計劃》要求，加大支持力度。

　　38．節能減排補助資金預算數為340.66億元，比2015年執行數減少101.43億元，下降22.9%。主要是“十二五”淘汰落後産能政策到期以及節能産品惠民工程清算資金預計減少，相應減少資金安排。

　　39．城市管網專項資金預算數為185億元，比2015年執行數增加5億元，增長2.8%。主要是支持試點城市開展“地下綜合管廊”和“海綿城市”建設。

　　40．土壤污染防治專項資金預算數為90.89億元，比2015年執行數增加53.89億元，增長145.6%。主要是根據“十三五”規劃建議，2016年將出臺土壤污染防治行動計劃，增加土壤污染現狀調查、土壤環境監管能力建設、污染土壤修復治理等方面的支出。如加上使用以前年度結轉資金6億元，預算數為96.89億元。

　　41．排污費支出預算數為20億元，比2015年執行數增加3億元，增長17.6%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

　　42．工業企業結構調整專項獎補資金預算數為200億元，為2016年新增項目。主要用於僵屍企業處置和化解過剩産能。另外，中央基建投資安排100億元。

　　43．天然林保護工程補助經費預算數為166.25億元，比2015年執行數減少6.15億元，下降3.6%。主要是原通過天然林保護工程補助經費安排的森林管護費補助，改為通過林業補助資金安排。

　　44．退耕還林工程財政專項資金預算數為268.56億元，比2015年執行數減少39.59億元，下降12.8%。主要是原退耕還林政策糧食和現金補助部分面積到期，相應補助資金減少。

　　45．普惠金融發展專項資金預算數為162.74億元，比2015年執行數增加5億元，增長3.2%。主要是增加了PPP以獎代補資金。

　　46．農業保險保費補貼預算數為163億元，比2015年執行數增加37.7億元，增長30.1%。主要是擴大農業保險覆蓋面，相應增加補貼。

　　47．目標價格補貼預算數為430.28億元，比2015年執行數增加73.44億元，增長20.6%。主要是根據棉花和大豆目標價格改革試點政策安排。如加上使用以前年度結轉資金128億元，預算數為558.28億元。

　　48．江河湖庫水系綜合整治資金預算數為182.8億元，比2015年執行數減少106.06億元，下降36.7%。主要是小型病險水庫除險加固任務“十二五”期間基本完成。

　　49．農業綜合開發補助資金預算數為383億元，比2015年執行數增加18億元，增長4.9%。主要是增加支持高標準農田建設、農業産業化經營和“走出去”項目等支出。

　　50．農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金預算數為60億元，比2015年執行數增加14.2億元，增長31%。主要是中央財政按照每畝10元標準安排確權登記頒證支出，根據工作進度分年度安排。

　　51．現代農業生産發展資金預算數為198.5億元，比2015年執行數減少3.2億元，下降1.6%，主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

　　52．農業支持保護補貼資金預算數為1404.91億元，比2015年執行數減少30億元，下降2.1%。主要是部分項目調整補助方式，由對地方轉移支付轉列中央本級。

　　53．農機購置補貼資金預算數為228.09億元，比2015年執行數增加0.54億元，增長0.2%。

　　54．農業資源及生態保護補助資金預算數為232.86億元，比2015年執行數增加32.94億元，增長16.5%。主要是引導農民優化種植結構和區域佈局，提升農業的效益和可持續發展能力，增加農業種植結構調整等方面支出。

　　55．農業技術推廣與服務補助資金預算數為152.3億元，比2015年執行數減少0.15億元，下降0.1%。

　　56．動物防疫等補助經費預算數為60.07億元，比2015年執行數增加0.8億元，增長1.3%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

　　57．林業補助資金預算數為418.37億元，比2015年執行數增加67.82億元，增長19.3%。主要是提高國家級公益林生態效益補償標準以及增加非天保工程區停伐補助、森林管護費補助。

　　58．全國山洪災害防治經費預算數為14.5億元，比2015年執行數減少26.56億元，下降64.7%。主要是部分省份“十二五”期間的項目進展較慢，適當壓減支出規模。

　　59．農田水利設施建設和水土保持補助資金預算數為392.43億元，比2015年執行數減少43.63億元，下降10%。主要是調減2015年一次性安排的重大水利工程項目支出。

　　60．特大防汛抗旱補助費預算數為38億元，比2015年執行數增加9.4億元，增長32.9%。主要是進一步加大對防汛抗旱的支持力度。

　　61．農業生産救災資金預算數為35億元，比2015年執行數增加0.33億元，增長1%，與2015年預算數持平。

　　62．大中型水庫移民後期扶持資金預算數為36.4億元，與2015年執行數持平。

　　63．車輛購置稅收入補助地方預算數為1960.05億元，比2015年執行數減少969.83億元，下降33.1%。主要是2016年車輛購置稅收入預計減少，相應減少支出。如加上使用以前年度結轉資金39億元，預算數為1999.05億元。

　　64．政府還貸二級公路取消收費後補助資金預算數為298.97億元，比2015年執行數減少1.03億元，下降0.3%。主要是涉及新疆兵團補助資金上劃中央本級預算。

　　65．成品油價格改革對特殊行業的補助預算數為347.93億元，比2015年執行數減少78.54億元，下降18.4%。主要是根據成品油價格和各行業用油量預計情況安排。如加上使用以前年度結轉資金128億元，預算數為475.93億元。

　　66． 船舶報廢拆解和船型標準化補貼預算數為55.7億元，比2015年執行數減少3.66億元，下降6.2%。主要是根據老舊船舶預計拆解數量安排。

　　67．界河維護經費預算數為1.5億元，比2015年執行數增加0.25億元，增長20%。主要是支持將部分界河航道納入養護範圍。

　　68．戰略性新興産業發展資金預算數為35億元，比2015年執行數減少24.75億元，下降41.4%。主要是部分項目調整補助方式，由對地方轉移支付轉列中央本級。

　　69．工業轉型升級資金預算數為110億元，比2015年執行數增加100億元。主要是落實中國製造2025戰略，增加工業強基、智慧製造、綠色製造等重點工程支出。

　　70．安全生産預防及應急專項資金預算數為14億元，為2016年新增項目。主要是為調動地方開展安全預防的積極性、主動性，對地方予以綜合獎補。

　　71．中小企業發展專項資金預算數為85.32億元，比2015年執行數減少11.25億元，下降11.6%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

　　72．民族貿易和民族特需商品生産企業貸款貼息預算數為33億元，比2015年執行數減少18.18億元，下降35.5%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

　　73．服務業發展資金預算數為112.37億元，比2015年執行數減少12.15億元，下降9.8%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

　　74． 外經貿發展資金預算數為110.18億元，比2015年執行數減少6.79億元，下降5.8%。主要是部分項目調整補助方式，由對地方轉移支付轉列中央本級。

　　75．海島及海域保護資金預算數為22.9億元，比2015年執行數增加3.35億元，增長17.1%。主要是加大對海島及海域保護支持力度。如加上使用以前年度結轉資金9億元，預算數為31.9億元。

　　76．公益性地質工作專項資金預算數為72億元，比2015年執行數減少101.71億元，下降58.6%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。如加上使用以前年度結轉資金108億元，預算數為180億元。

　　77．特大型地質災害防治經費預算數為55億元，與2015年執行數持平。

　　78．人工影響天氣補助資金預算數為1.99億元，與2015年執行數持平。

　　79．農村危房改造補助資金預算數為263.35億元，比2015年執行數增加3.59億元，增長1.4%。主要是計劃完成的危房改造任務量增加。

　　80．中央補助城鎮保障性安居工程專項資金預算數為1218億元，比2015年執行數增加9.61億元，增長0.8%。主要是增加棚戶區改造和低收入家庭住房保障租賃補貼資金。

　　81．重要物資儲備貼息資金預算數為14.7億元，比2015年執行數增加6.18億元，增長72.5%。主要是據實結算的物資儲備貼息資金需求增加。

　　82．糧食風險基金預算數為179.81億元，與2015年執行數持平。

　　83．“糧安工程”危倉老庫維修專項資金預算數為22億元，比2015年執行數減少9.71億元，下降30.6%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

　　84．糧油市場調控專項資金預算數為30億元，與2015年執行數持平。

　　85．青少年校外活動場所專項補助經費預算數為0.27億元，比2015年執行數減少0.03億元，下降10%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

　　86．統借統還外國政府貸款和國際金融組織貸款項目預算數為19.44億元，比2015年執行數增加2.05億元，增長11.8%。主要是根據貸款項目額度增加。

　　87．基建支出預算數為3876億元，比2015年執行數增加199.87億元，增長5.4%。

　　三、中央對地方稅收返還

　　2016年中央對地方稅收返還預算數為5088.57億元，比2015年執行數增加6.59億元，增長0.1%。其中：

　　1．增值稅稅收返還預算數為2987億元，比2015年執行數減少13.53億元，下降0.5%。主要根據2016年增值稅收入預計增長情況測算。

　　2．消費稅稅收返還預算數為1010.92億元，與2015年執行數持平。

　　3．所得稅基數返還預算數為910.19億元，與2015年執行數持平。

　　4．成品油稅費改革稅收返還預算數為1531.1億元，與2015年執行數持平。

　　5．地方上解預算數為1350.64億元，比2015年執行數減少20.12億元，下降1.5%。主要是停止徵收津貼補貼調節基金，相應減少地方上解。