中國推進上海加快建設科技創新中心 專家稱將引領産業轉型升級

　　國際在線報道（記者 陳雨）：３月３０日召開的中國國務院常務會議決定新設一批國家自主創新示範區，部署推進上海加快建設科技創新中心，採取新模式，用３年時間在上海系統推進全面創新改革試驗。業內人士指出，此舉將有助於引領産業轉型升級。

　　當天舉行的國務院常務會議提出，將在現有１１個國家自主創新示範區基礎上，新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大３個國家自主創新示範區。這樣國家自主創新示範區增至１４個，有利於涌現更多創新活躍、特色突出的升級發展新“尖兵”。此外，會議還部署加快推進上海科技創新中心建設，備受矚目。

　　在剛剛過去的一年，上海建設科技創新中心大幕已經開啟。以上海自貿區和張江國家自主創新示範區“雙自聯動”方案出爐、１０大創新試點敲定時間表等事件為代表，上海的人才、金融和科技成果轉化“三箭齊發”。隨著大手筆的創新投入，換來的是ＧＤＰ“含金量”的不斷提高。２０１５年，上海一般公共預算收入同比增長１３．３％；第三産業對經濟增長貢獻率超過九成。

　　北京交通大學經濟管理學院教授馮華認為，國務院常務會議部署推進上海加快建設科技創新中心具有十分積極的意義，“上海這個科技創新中心有非常特殊的地位。它是整個東部的一個經濟中心、一個龍頭，它是全世界經濟密度最高的地區之一，也是一個開放型的城市。上海建設創新中心對於我們引領産業轉型升級具有巨大的作用。”

　　上海是中國的經濟中心、金融中心。從自貿區設立以來，上海在金融領域已經開展了“先行先試”。這次會議決定，將採取新模式，用３年時間在上海系統推進全面創新改革試驗，建設綜合性國家科學中心。此外，還將探索在鼓勵創業創新的普惠稅制、投貸聯動等金融服務模式創新、股權託管交易市場、新型産業技術研發組織、簡化外資創投管理等方面開展“先行先試”。在馮華教授看來，投貸聯動關係到創業的存活率，對創業創新乃至科技創新中心的建設有重要影響，“投貸聯動是在今年‘十三五’規劃，還有政府工作報告中提出來的一個非常重要的措施，可以幫助科技型企業提高創業存活率。問題的關鍵在於需要有體制的創新改革，需要微觀層面的投資主體內部化。直接説在分業經營的情況下做不到投貸聯動，因為銀行承擔不了太多的風險。如果風投的基金和商業銀行它們是一家的話，這個事情就能做成功。”

　　為加速上海建設科技創新中心進程，國務院常務會議提出了四點要求，包括落實和完善股權激勵、收益分配等政策，讓創新主體自主決定科研經費使用、成果轉移轉化等，更大調動科技人員積極性。中國科技部部長萬鋼在稍早前也指出，創新的背後還是要靠“人”的力量：“要賦予科技成果創造者對成果的處置權和收益權，來激勵他們把自己的創新思維轉化為社會的産品。還要創造一個公開透明的市場環境，政府要轉變職能，要放寬市場的準入，促進人才的雙向流動，使科技人員可以放開手腳地走向創新創業的道路。”

　　此外，會議提出著力打破創新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權，鼓勵與地方協同創新，也是一大亮點。事實上，已經投入應用的中國重大科學工程上海光源，就是由中國科學院和上海市共同出資建設的，目前支持了來自全國高校、醫院、企業的課題約７０００個，把技術的輻射效應發揮到最大。

　　對於建設科技創新中心，上海市市長楊雄曾表示，爭取到２０２０年，在上海形成全球科技創新中心的基本框架，為全國的創新發展趟出一條新路。