長江經濟帶定調綠色

　　2016年，長江經濟帶成為熱門話題。

　　近日，中共中央政治局召開會議審議通過了《長江經濟帶發展規劃綱要》，將生態環境保護居於壓倒性的戰略地位，以期改變長期以來生態建設與經濟社會發展“兩張皮”的問題。

　　長江經濟帶撐起中國經濟脊梁

　　長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省（市），6億人口，面積約205萬平方公里，GDP佔全國45%，具有獨特優勢和巨大發展潛力。

　　長江經濟帶是我國經濟穩增長的重要支撐，有專家表示，正是由於長江經濟帶的特殊地位，國家才會將其上升為國家戰略。早在20世紀80年代，中央即提出“一線一軸”戰略構想，一線指沿海一線，一軸即長江。2014年，“打造黃金水道，建設長江經濟帶”在政府報告中首次提出，到如今，《長江經濟帶發展規劃綱要》的推出，長江經濟帶的戰略地位可見一斑。

　　中國社會科學院學部委員金碚在第二屆長江經濟帶論壇上指出，長江經濟帶歷來都是中國迎接經濟全球化的首要地區。從大趨勢看，發展長江經濟帶，不僅對於中國經濟的發展具有重大戰略意義，而且對於世界經濟的全球化態勢都將具有重大意義。

　　“長江經濟帶肩負著國內改革的任務，"一帶一路"則肩負著對外開放的使命，長江經濟帶戰略要服務、助推"一帶一路"戰略。”上海社會科學院經濟研究所研究員張兆安説。

　　共抓大保護突圍生態短板

　　中共中央政治局會議稱，長江是中華民族的生命河，也是中華民族發展的重要支撐。長江經濟帶發展的戰略定位必須堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護，不搞大開發。同時，要貫徹落實供給側結構性改革決策部署，在改革創新和發展新動能上做“加法”，在淘汰落後過剩産能上做“減法”，走出一條綠色低碳循環發展的道路。

　　“這是首次將改善生態環境放到了長江經濟帶發展戰略的第一位，之前都是首先強調交通走廊和産業。”四川省社會科學院研究員劉世慶説。

　　有專家表示，長江經濟帶建設，要有效破解發展與保護兩難，為中國經濟發展注入新動能，把開放放在更寬的視野中，由要素驅動向創新驅動轉變，以創新驅動促進産業轉型升級。

　　此前，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十二次會議，會上強調：推動長江經濟帶發展，理念要先進，堅持生態優先、綠色發展，把生態環境保護擺上優先地位，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，共抓大保護，不搞大開發。思路要明確，建立硬約束，長江生態環境只能優化、不能惡化。要發揮長江黃金水道作用，産業發展要體現綠色循環低碳發展要求。

　　“從這個意義上講，頂層設計下的發展設計是相當重要和必要的。”全國人大常委會原副委員長顧秀蓮説，要積極推進長江經濟帶建設，有序開展黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構築綜合立體大通道，建設産業轉移示範區，引導産業由東向西梯度轉移，將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念體現在長江經濟帶的發展中，實現長江經濟帶生態效益、經濟效益、社會效益的統一。

　　中國國際經濟交流中心執行局副主任陳文玲表示，長江經濟帶作為我們的生態屏障，要實現綠色發展，能否把環境生態擺在壓倒性位置，這是非常重要的。在經濟新常態下，長江經濟帶的發展方式必須要轉變，不能像過去一樣只要速度、規模，唯GDP論，而是要創新發展、綠色發展、協調發展。

　　以世界級産業集群推動發展

　　專家指出，中央政治局審議通過《長江經濟帶發展規劃綱要》，是中國空間經濟戰略的一個重大政策舉措，將為中國經濟可持續增長注入新動能，而産業升級無疑將成為長江經濟帶發展的推手之一。

　　“長江經濟帶産業優勢突出，有必要依託現有的産業資源和發展環境，深刻把握未來産業發展的趨勢，加快形成若干個世界級産業集群，為我國經濟轉型發展提供重要支撐。”湖北省社會科學院副院長秦尊文説。

　　此前，國務院曾明確提出“以沿江國家級、省級開發區為載體，以大型企業為骨幹，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級製造業集群。”

　　秦尊文認為，習總書記明確提出共抓大保護不搞大開發，但並不是不開發，而是要適度開發，整合資源，協同發展。而世界級産業集群的打造，必將推動城市群之間的合作，互聯互通，優勢互補。

　　秦尊文長期致力於世界級産業集群研究，在他看來，長江經濟帶具有良好的産業基礎，要以沿江國家級、省級開發區為載體，以大型企業為骨幹，發揮中心城市的産業優勢和輻射帶動作用，在新型平板顯示、積體電路、先進軌道交通裝備、汽車製造、電子商務等五大重點領域，佈局一批戰略性新興産業集聚區、國家高新技術産業化基地、國家新型工業化産業示範基地和創新型産業集群。

　　“一定要以"生態優先、綠色發展"作為篩選適應長江經濟帶産業集群的首要原則。”江蘇長江經濟帶研究院院長成長春強調，堅持以優化為主線，調整産業存量、做優産業增量，完善現代産業體系。