越南“四駕馬車”全亮相 專家稱中越關係會保持平穩

至4月7日，越南領導層“四駕馬車”全部亮相。從左至右為：阮富仲、陳大光、阮春福、阮氏金銀

　　國際在線報道（記者何雨陽 魏為）：越南第十三屆國會第十一次會議4月7日上午投票選舉阮春福為政府總理。阮春福隨後宣誓就職。由此，3月21日開幕的越南第十三屆國會第十一次會議完成了越南領導集體的換屆工作，原國會副主席阮氏金銀當選為國會主席，原公安部長陳大光當選為國家主席，原政府副總理阮春福當選為政府總理，加上之前阮富仲連任越共總書記，至此，越南領導層“四駕馬車”全部亮相。

　　越南領導核心的人事更迭，對越共的政治走向和中越關係的發展會産生何種影響？中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平認為，成熟、穩定、合作的中越關係符合越南自身的利益，預計新一屆政府會繼承上一屆政府的對華政策，而對越南産生消極影響的政策將會三思而後行。另外，中越兩黨的合作是中越關係的壓艙石，中越在經濟合作方面的巨大空間和潛力也將使中越關係朝著良性的方向發展。

　　越南新領導層將更重視安全議題，尤其是國內安全

　　新任越南國家主席陳大光1956年生於越南北部寧平省，擁有中文碩士、法學博士學位和教授職稱。自1972年從越南警察學院畢業後，他于1975年至1996年在越南內務部工作，1996年起在越南公安部任職，一直從事安全工作，2011年起任公安部部長，是越南的公安、安全部門的掌門人。2012年被授予大將軍銜。

　　許利平告訴國際在線記者，在越南的政治體系中，國家主席更多的是扮演禮儀性的角色，陳大光的實權到底有多大，現在還不好説。但是陳大光上臺向外界傳遞的一個明確的信息是，越南將更加重視維護國內安全和國家主權。許利平認為，“不一定説陳大光上臺後對南海問題會有多強硬，而是説這一屆領導班子比較注重安全這個議題。”

　　許利平説，陳大光原來擔任過越南公安部的部長，也就是説，在某種程度上，陳大光負責的是越南的國內安全問題。那麼他現在當選為越南國家主席，是否會對南海問題更強硬，或者對華政策有一個轉變，“我想現在下結論還為時尚早。”

　　許利平繼續解釋説，越南面臨和平演變的危險，也面臨著國內一些反政府勢力的增長，所以維護國內安全是陳大光上任後將要面臨的一大挑戰。“綜合來看，陳大光當選為越南國家主席，跟中越關係會發生較大改變掛鉤並沒有太多的根據。”

　　中越在制度化合作和經濟合作方面空間巨大

　　此次當選為越南政府總理的阮春福此前是越南副總理。許利平認為，阮春福對於越南上一屆政府的內務外交政策是比較了解的，“我個人認為他在內政外交政策方面會有一定的繼承性”。

　　阮春福在擔任越南副總理期間，曾多次表態要加強跟中國的反腐合作，也曾多次訪華。今年4月5日，越南警方在河內內排國際機場將在逃的涉嫌開設賭場的周某某移交中方，中越兩國公安部第二屆聯合追逃行動取得首個重要戰果。

　　“中越關係有一個很重要的方面就是兩黨的合作是壓艙石，而反腐最重要的工作就是加強黨的建設，因為在各級政府機關，擔任主要職務最多的還是共産黨員，所以在這方面，我覺得中越雙方加強治國理政的交流，在反腐領域也可以進行制度化的合作。比如建立常規化、制度化的黨建理論研討班，以及現有的中越聯合追逃行動等”，許利平説。

　　據悉，越南連續11年積極參與中國-東盟博覽會，2015年越南參與規模更是居東盟各國之首。阮春福在出席2015年第十二屆中國—東盟博覽會時表示，發展健康穩定的越中關係，是越南堅定不移的外交方針和對外關係的優先方向。阮春福還表示，越南將積極參與“一帶一路”建設。

　　許利平説，中越之間的經濟合作空間是非常巨大的。中國是一個廣闊的市場，而且越南工業化所需要的一些中間産品是中國可以提供的，不僅物美價廉，供應速度也很快，所以我們欣喜的看到，越南迅速成為中國在東盟的第二大貿易夥伴，充分體現了中越經濟的互補性。在“一帶一路”建設框架下，中越經濟的合作空間和潛力會進一步被釋放出來。

　　據中國海關統計，2015年中越雙邊貿易總額958.19億美元，中國連續12年成為越南第一大貿易夥伴，越南是中國在東盟僅次於馬來西亞的第二大貿易夥伴。

　　南海問題只是中國和越南之間的局部問題

　　越南前任總理阮晉勇被認為是“親美派”，也曾在南海問題上有過較強硬的表態。針對有媒體認為新上任的國家主席陳大光、政府總理阮春福以及國會主席阮氏金銀是阮晉勇的親信的説法，許利平表示，一個成熟的、合作向上的中越關係是符合越南自身的國家利益的，而任意擴大中越之間的南海分歧或者局部衝突，這是越南自身的國力所難以承受的。也不符合越南自身的利益，不利於越南自身的發展。

　　“所以我認為越南新一屆的領導人，無論他屬於哪一派，在繼承上一屆政府的內務外交政策遺産方面更多的是繼承積極的、有利於越南自身利益的方面，而對越南造成一些消極影響的政策，我想他們會三思而後行的。”

　　奧巴馬即將於5月對越南進行訪問，越南是否會迎合美國在南海問題上做出強硬的表態呢？許利平表示，“目前看，我覺得這種可能性比較小”，“因為經過這麼多回合的接觸和磋商，我們可以看到，美國希望越南作為他在南海問題上遏制中國的一顆棋子，來達到美國‘亞太再平衡戰略’的目的，但是直到今天，我們看到越南並沒有完全配合美國的這個目標，因為美國非常清楚，美國不能給予越南所需要的所有一切，比如説，越南希望和美國建立全面戰略夥伴關係，但是美國直到今天，只跟越南建立了全面夥伴關係，而沒有建立戰略夥伴關係。”

　　許利平説，美國已經跟其他四個聯合國常任理事國建立了全面戰略夥伴關係，這體現了美國對越南是存在政治上的不信任的，“所以我個人並不看好越南和美國在緊密的安全領域的合作。至少在越南共産黨執政的這個前提下，兩國的合作將是非常有限的。”

　　據許利平介紹，中越兩黨曾就南海問題達成了兩國關於解決南海問題的原則性框架協議，對於解決南海問題是一個指導性的文件，而且對於解決南海問題也成立了一些雙邊機制，比如開通了國防部長熱線等，這些都是積極的信號，未來兩國還會推動各種各樣的合作。“我個人認為南海問題不是中國和越南的全面的問題，只是局部的問題，所以我們不希望這些局部的問題影響中國和越南的全面合作。”

　　“中越兩國是鄰國，鄰居是搬不走的。中越兩國將在全面戰略夥伴關係的框架下推動各種各樣的合作。我認為，中越兩國會通過管控分歧、推動合作來使問題朝著良性的方向發展”，許利平説。