還有多少公交卡押金式的濫收費

　　國家工商總局日前發出公告，指出目前供水、供電、公交、殯葬等行業強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出。決定自今年4月至10月在全國範圍內開展集中整治專項執法行動。其中，公交IC卡收取明顯高於成本價的工本費或押金，屬於重點整治的突出問題。

　　公交卡押金涉嫌濫收費問題，社會詬病已久。根據住建部IC卡應用服務中心早先的數據，全國約有4.2億多使用中的城市公交IC卡，以每張卡收取10元的最低額計算，全國公交卡押金至少有42億元規模。而實際上，許多城市收取的公交卡押金不止10元，而多達20元至50元，用戶補卡退卡時，不少城市公交公司通常以磨損費等名義扣除而不予退還。多年來，輿論、公眾對公交IC卡押金的收費標準、去向質疑不斷，也不乏市民、律師提起訴訟，然而大多不了了之。

　　工商部門將公交IC卡工本費和押金列為重點整治項目，首次認定了其涉嫌利用壟斷地位濫收費的性質，這是本就早該進行的仲裁和監管。而專項整治行動能否讓長期積累的公交IC卡押金和滋息不再成為“黑洞”，能否建立起取之於民、用之於民、方便還之於民的資金管理機制，能否從根子上改變相關行業的遊戲規則和相關單位的設租慣性，恐怕還是未知數。一筆筆看似小賬的公交IC卡押金背後，實際涉及公共利益能否得到保障的大問題。讓公交IC卡不再成為侵奪公共利益的工具，工本費和押金設定應走聽證程式，資金應列入財政專戶並公開化，利益受損用戶應有求償渠道並被明確賦予求償權。在每一道可能産生尋租的環節，都需要建立更剛性的監管機制，都需要紮起籬笆，如此，聚集在公交IC卡上的部門利益、地方利益格局才有可能真正破除。

　　治理公交IC卡押金“黑洞”當如此，治理供水、供電等其他公用事業領域那些公眾見怪不怪的行業積弊同樣該如此。相關企業強制申請辦理水、電、氣入戶的經營者或消費者購買其提供的入戶設備和材料，強制收取電力管網建設費用，暗自控制調快水電錶轉速等新聞，人們時有耳聞。對於水老虎、電老虎們利用優勢地位設租尋租的行為，也需要從根子上治理。

　　還要看到，壟斷行業的強制交易、濫收費用行為，只是公共利益流失的部分源頭。新華社曾發文，追問土地出讓金、住宅維修基金、民航發展基金、城市停車費、彩票資金的去向。儘管這些資金多被納入全口徑預算管理，但不乏藏著掖著、甚至被侵佔挪用的案例。此前國家審計署公佈的彩票資金審計混亂情況就是一例。正是這些假以各種公共名目的巨大“黑洞”，吞噬了公共資産，侵犯了公共利益。

　　壟斷式尋租該整治，制度性缺陷該矯正，這樣，那些持續損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。從這個角度看，市場監管部門的專項整治只是初始，公用事業的改革、財稅制度的現代化才是更核心的命題。（徐立凡）