女總統遭遇彈劾困局 巴西政黨爭鬥已經白熱化

羅塞夫(資料圖)

　　國際在線消息（記者 趙春曉）：據路透社4月12日消息，巴西國會眾議院彈劾委員會投票通過一份報告，決定建議彈劾總統羅塞夫，這意味著對羅塞夫的彈劾正式啟動。

　　報道稱，巴西國會彈劾委員會11日以38票贊成、27票反對，通過了彈劾總統羅塞夫的報告。目前，眾議院預計在4月17日全體投票表決，如果有三分之二議員投贊成票，彈劾案將被送到參議院。

　　按照法律規定，彈劾案必須得到聯邦眾議院三分之二議席支持，即513個議席中的至少342席才能獲得通過。此後，總統需暫時離職，等候聯邦參議院的表決。如參議院同樣有三分之二以上議席支持彈劾，總統職務則停止，由副總統接任。

　　去年12月，巴西眾議長庫尼亞接受了由反對黨議員聯名提交的彈劾羅塞夫總統的申請，彈劾理由有兩點：一是政府去年的財政存在違法行為，主要為未經國會許可向國有銀行舉債，此舉違反了《巴西財政責任法》；二是2003年至2010年期間，羅塞夫擔任巴西石油公司董事會主席，政府在巴西石油公司腐敗案的調查上不作為，並試圖掩蓋內部存在的腐敗問題。

　　巴西政治力量平衡已經被打破 羅塞夫被彈劾可能性增大

　　中國社科院拉美所國際關係室研究員賀雙榮表示，經濟下滑，民意支持率低迷是導致巴西最大政黨巴西民主運動黨退出執政聯盟的原因之一。自2003年勞工黨政府上臺後，受益於大宗商品價格的高企，巴西經濟經歷了超級繁榮週期。在隨後的10年裏，巴西經濟持續快速增長，並躍居為世界第8大經濟體，家庭平衡收入增長逾30%。特別是前總統盧拉在當政的8年，巴西經濟不僅欣欣向榮，他推動實施的社會計劃，使大批人口擺脫貧困。其任期結束時，仍保持了80%的民意支持率。但由於盧拉政府及其後上臺的羅塞夫政府並未在巴西經濟繁榮時期進行結構性改革，巴西不僅錯失了改革的機會，而且加劇了經濟的脆弱性，使經濟過度依賴初級産品出口。近年，隨著國際大宗商品價格的下跌，巴西出口減少，加之羅塞夫政府在2015年開始第二任期後實施了緊縮的財政政策，巴西經濟加速下滑。

　　羅塞夫當選總統後經濟嚴重下滑，巴西經濟最耀眼的十年也正是全球大宗商品貿易最繁榮的十年，這主要得益於大宗商品價格的高企。前任總統盧拉當政8年期間，巴西經濟持續快速增長，躍居世界第八大經濟體，平均家庭收入增長逾30%。盧拉在解決社會民生方面的政績為人稱道。巴西經濟在盧拉執政期間欣欣向榮，盧拉為其繼任者羅塞夫積攢了較高的人氣和大量的外匯儲備，但也給羅塞夫留下了重大隱患。

　　“巴西經濟過度依賴初級産品出口和國內消費，這導致巴西經歷了日益嚴重的‘去工業化’。羅塞夫上臺後，沒有及時調整經濟結構、刺激投資，而是以保護主義為本國製造業提供庇護，導致巴西製造業競爭力越來越差，經濟轉型沒有成功。”賀雙榮説到。

　　根據公開資料顯示2015年巴西經濟萎縮3.8%，通脹率高達10.7%。在截至2016年1月份的3個月裏，巴西失業率升至9.5%，為2012年以來最高水準。

　　對於巴西的政治走勢，賀雙榮也發表了自己的看法。她説根據目前的形勢來看，巴西政治力量的平衡已經被打破，貪腐案調查也在往更深層次推進，可能有更多貪腐問題會被揭露出來，羅塞夫被彈劾的可能性增大。雖然對羅塞夫總統的彈劾理由並不充分，但“巴西反對黨正通過一系列手段，推動對羅塞夫的彈劾，試圖把羅塞夫趕下臺。黨派之間的政治博弈可能使巴西政治陷入混亂，並加劇經濟的停滯”。

　　即使羅塞夫因“政治上的鬥爭、腐敗案醜聞遭到彈劾，但是反對黨未來執政也很艱難”賀雙榮如此説到。

　　羅塞夫遭遇彈劾説明巴西政黨爭鬥已經白熱化

　　中國拉丁美洲學會副會長江時學表示，當前巴西政治危機的根源是其國內政治、經濟兩個因素共同作用的結果，也與巴西政黨政治不完善有關。任何國家都會遇到各種問題，但各個黨派必須以國家利益為重，摒棄黨派紛爭，以民主的形式尋求妥協。

　　“羅塞夫遭遇彈劾説明目前巴西各政黨爭鬥已經白熱化。巴西憲法規定，只要有足夠的證據證明總統從事了違法行為，就可對他進行彈劾。按照巴西憲法規定，針對總統的彈劾程式需要先後在眾議院和參議院得到超過三分之二的議員支持才能獲得通過。如果在眾議院513名議員中有342人投票支持彈劾羅塞夫，那麼彈劾程式將轉至參議院。如果在參議院以簡單多數投票支持彈劾，那麼彈劾程式通過，羅塞夫將被終止總統職務。”江時學説。

　　反對派認為，羅塞夫總統除了對巴西石油公司的腐敗案負有直接責任以外，還未經國會許可，用國有銀行資金彌補財政赤字，以履行她2014年競選連任時所作的增加開支承諾。羅塞夫則否認這一指控，認為總統有權用這一方式彌補財政逆差。

　　政治和經濟交織在一起造成了現今巴西的困局。對於巴西的政治走向問題，江時學表示，在野黨與執政黨博弈的結局難以預料。如果羅塞夫總統能獲得172個眾議院的支持，她就能免遭彈劾。

　　彈劾案對奧運會有一定影響 但程度不會像想像的那麼大

　　2016年夏季奧運會將在巴西的裏約熱內盧舉行，羅塞夫遭遇彈劾是否會對奧運會的舉辦産生影響，江時學表示“巴西的一些奧運場館還在建設中，羅塞夫這個時候應該關注一系列工程建設，精力應該放在奧運會的籌備工作上。但是在目前的情況下，羅塞夫考慮的是自己的政治生命。”

　　賀雙榮也表示，巴西在奧運會的準備工作上本來就不充分，由於體育部長辭職，“彈劾案對奧運會有一定的影響，但程度不會像想像的那麼大”。

　　至於羅塞夫遭彈劾會否影響巴中關係，江時學説，羅塞夫遭遇彈劾不會影響中巴關係的發展，從2004年開始巴西勞工黨與中國的關係不斷推進，大勢是好的。“不管誰上臺，中巴關係都不會發生大的轉向”，江時學最後説到。