營改增準備工作基本就緒 官方稱中央和地方分配方案正在制定

　　國際在線報道（記者 任傑）：全面實施營業稅改徵增值稅，是中國今年著力推進的重要改革。眼下，距離５月１日全面實施營改增試點不足２０天。財政部和國家稅務總局負責人１２日在國務院新聞辦舉行的發佈會上表示，營改增今年預計可為企業減負５０００億元，是本屆政府規模最大的一次減稅。中央和地方關於增值稅收入的分配方案正在制定，下一步，還將啟動增值稅立法，進一步完善增值稅制度。

　　從２０１２年１月開始，中國分三階段進行了營業稅改徵增值稅的改革試點，截止去年底，累計實現減稅６０００多億元。今年５月１日，中國將全面推開營改增試點，試點範圍擴大至建築業、房地産業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動産所含增值稅納入抵扣範圍。

　　財政部副部長史耀斌在國務院新聞辦舉行的發佈會上介紹，全面推進營改增試點，是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅，將帶來多重積極效果：“預測算，２０１６年減稅金額將超過５０００億元。同時，通過統一稅制，貫通了服務業內部和二三産業之間抵扣鏈條，能從制度上消除重復計稅，使得稅收中性作用得以充分發揮，這有利於營造公平競爭的市場環境，對完善我國財稅體制有長遠意義。從當前看，會為更多企業減輕稅負，從長遠看，必將會利國利民。”

　　對於營改增的準備工作，國家稅務總局副局長汪康表示，稅務系統已經完成既定工作任務的８０％：“（稅收）徵管移交工作已基本就緒，地稅與國稅部門有關１１００多萬戶納稅人的資料移交基本結束。７０％納稅人在地稅部門辦理了稅務登記。徵管信息系統進入了聯調聯試。納稅人所需的５月份（增值稅發票）用票量，４億多份也已下發各地。”

　　事實上，全面推進營改增試點，不僅涉及政府與企業的利益調整，也牽扯中央與地方政府間收入分配關係。現行財稅制度下，營業稅收入絕大部分屬於地方，增值稅由中央和地方共享，７５％歸屬中央，２５％歸屬地方。針對未來中央和地方有關增值稅收入的分配問題，財政部副部長史耀斌表示，方案正在制定中：“財政部正在研究營業稅改增值稅後收入劃分的過渡辦法，研究的總體原則是使中央和地方收入始終處於穩定的分配結構上。比例肯定要調整，分配框架會保持穩定，總量原則上不變，存量不變，只動增量。”

　　據介紹，全面推開營改增試點後，未來還將推進一系列改革。下一步，將根據稅收法定的原則啟動增值稅立法，並完善現有的增值稅稅檔過多、抵扣項目不完整等問題。財政部副部長史耀斌：“我國現行的增值稅分了稅率檔次，１７％、１３％、１１％和６％。在全世界１００多實行增值稅的國家範圍看，我們的稅率檔次是比較多的，給企業和納稅人增加了尋租空間，而且增加了徵稅管理的複雜性，因此，肯定是要對稅檔做減並，但至於何時減並，要根據增值稅的運行狀況、企業稅負的變化程度和經濟發展的要求統籌考慮。會在增值稅立法中一併綜合考慮。”

　　本次全面營改增試點，既關乎企業和個體經營者，也牽涉普通民眾的經濟交易活動。其中，尤以二手房買賣稅負問題最受關注。對此，國家稅務總局副局長汪康表示，個人二手房交易的相應稅負部分實際是略降的：“過去二手房交易，營業稅率５％，１００萬交稅５萬。改徵增值稅後，稅率還是５％，但計稅基數不一樣了，稅費在基本穩定的情況下還略有降低，（前後比較）能少交稅２４００元。”