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城管執法要大膽曬出來

2016-04-20 10:31:32|來源:人民日報|編輯:梁生文

  據報道,從2015年起,湖南省長沙市岳麓區給每一位城管執法隊員配備一台執法記錄儀,給每台執法車配備行車記錄儀,以方便記錄事實、固定證據,監督城管執法人員執法程式和言行規範。同時,邀請市民查看城管執法現場視頻。

  去年12月24日中共中央、國務院出臺的《關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》強調,規範執法,健全執法過程全記錄製度。這是我國首部關於城市管理工作的中央文件。

  當前,城市管理執法水準與城鎮化的快速發展相比,還存在距離。公眾對城市管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放等問題反映強烈,這在一定程度上制約了城市健康發展和新型城鎮化的順利推進。

  應該説,這幾年,各地城管部門一直在努力探索如何規範執法、提高服務水準,可公眾還是對城管執法不信任,尤其是一旦出現“城管打人”的消息,城管部門及執法人員便總是會被“妖魔化”。

  《指導意見》提出的“健全執法過程全記錄製度”,目的之一也是為了讓公眾重拾對城管執法的信任。

  健全執法過程全記錄製度,把城管執法大膽“曬”出來,是對執法過程的證據固定。視聽資料是行政訴訟法規定的證據之一,具有直觀性和可視性。在行政執法過程中,由於有些證據因各種原因可能滅失或者變化,從而影響證據的認定,而通過執法過程全記錄這一方式,及時把辦案證據固定下來,可以為執法辦案提供直接或間接證據。同時,這也是澄清事實、還原真相、化解爭議的有力武器之一。

  健全執法過程全記錄製度,把城管執法大膽“曬”出來,也是對執法人員的保護和監督。在城管執法過程中,絕大多數執法人員能做到嚴格公正執法,但由於個別執法人員良莠不齊、素質水準有高有低,難免會出現為實現管理目的而採取過激行為。當執法人員和執法對象産生爭議時,完整的執法記錄可以還原事實真相,保護執法人員的合法權。同時,這對執法人員的言行舉止是否文明規範也是一種無處不在、無時不在的監督。

  健全執法過程全記錄製度,把城管執法大膽“曬”出來,更是對執法對象合法權利的保護。不可否認,現實中在個別地區城管執法仍存在隨意甚至粗暴等不文明、不規範行為,通過記錄執法全過程,不僅讓執法對象能申請執法結果公開,還可以申請執法過程和事實的公開。這樣就能保護執法對象的知情權、申辯權,在進行行政復議和行政訴訟時能得到最大的法律幫助,從而保護其合法權利。

  總之,執法過程全記錄,執法辦案可視化,真實、準確地記錄和反映行政執法行為,既是促進嚴格、規範、公正、文明執法的有效手段,也是強化執法監督,減少執法爭議的重要舉措。在信息化時代下有效提升城市管理執法水準,有利於提高城管行政執法部門利用法治思維、法治手段解決社會問題的能力,從而樹立執法公信力。(周志凱

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