歐洲難民危機新狀況 數十萬份避難申請待核準

　　新華社北京4月21日電 背景資料：歐洲難民危機新狀況

　　新華社記者王雪梅

　　聯合國難民署20日發佈公告説，一艘從利比亞偷渡前往意大利的船隻約一週前在地中海海域發生傾覆，很可能已導致500人死亡。

　　一年前，800多名偷渡者在同一海域遇難。據聯合國難民署和國際移民組織的統計，2015年以來，約有4400人在試圖通過地中海前往歐洲的途中葬身海底。

　　2015年以來，歐洲遭遇了二戰以來規模最大的難民危機。歐盟統計局今年3月4日發佈的數據顯示，去年全年有超過120萬人在歐盟28個成員國首次申請避難，人數是2014年的兩倍多。2015年底，還有超過90萬份避難申請有待接收國核準通過。敘利亞、阿富汗和伊拉克是避難申請者的三大來源地。另據統計，2015年經由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民中，約80%從土耳其出發經過愛琴海抵達希臘。

　　面對難民危機，歐盟採取了一系列應對措施，其中包括成員國分攤安置難民配額、支援周邊國家控制難民流、擴容難民安置中心等，但都落實乏力。歐盟內部在難民政策上分歧嚴重。去年以來，歐盟領導人就難民問題召開的會議有10多次，還曾與非洲國家領導人舉行難民峰會。

　　今年以來，歐盟與土耳其達成了“交換”難民的協議，並決定著手修訂難民庇護政策，但落實前景並不樂觀。

　　根據歐土協議，自3月20日起，所有從土耳其入境希臘的避難者須在希臘進行登記、提交避難申請，未履行上述步驟或不滿足避難條件的非法移民將被遣返土耳其。同時，每遣返一名經土耳其入境希臘的非法移民，歐盟將安置一名土耳其境內的敘利亞難民到歐盟境內，安置名額上限是7.2萬人。但落實歐土協議面臨缺人缺錢等難題。

　　不過，遣返行動開始以來，抵達希臘的移民和難民人數出現了下降的趨勢。而利比亞、阿爾巴尼亞和意大利或將成為更多難民前往歐洲的渠道。

　　有跡象表明，越來越多的難民正從利比亞出發經由地中海進入意大利。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼表示，未來可能有近50萬人從利比亞出發進入歐洲。還有大量難民開始改道阿爾巴尼亞，經亞得裏亞海進入意大利南部。

　　聯合國難民署和國際移民組織的統計顯示，今年以來，已有超過17萬人取道海路向歐洲偷渡，其中近2萬人前往意大利；另有700多人在偷渡途中遇難或失蹤。