參政議政應緊扣改革發展新要求

　　參政議政是民主黨派的基本職能，也是人民民主的重要體現。民主黨派參政議政應注意把握以下三個問題：

　　首先，民主黨派應當進一步增進政治認同，緊扣時代主題，積極回應執政黨和國家發展提出的新要求。

　　中國特色社會主義是我國多黨合作制度的生命和根基所在。作為參政黨，民主黨派參與政治活動過程中要將最大程度地增進這一政治認同作為出發點和歸宿。當前，中共中央著力於協調推進“四個全面”戰略佈局，主動適應經濟發展新常態，積極推進各領域改革。在大局大勢面前，參政黨參政議政應當注重對這些改革、發展要求作出回應。具體地講，民主黨派參與政治決策的過程，就是提供信息、建議和監督、反饋的過程。因此，一方面，要緊扣時代主題提出問題，對執政黨關切、公眾關注的問題下功夫深入研究，並利用自身超脫中立地位促進和推動問題的解決。另一方面，要積極探索參政議政的有效途徑，注重構建執政黨和參政黨之間良性健康的政黨關係，共同推動問題的協商解決，進一步增強政治上的認同和共識，獲得政治上的雙贏。

　　其次，民主黨派應當進一步集中全黨的智慧和力量，發揮自身優勢，彰顯黨派的政治價值。

　　我國現行政治系統中，民主黨派的參政議政十分重要。各民主黨派應當從政黨存在和發展的現實要求出發，集中全黨的智慧和力量，不斷增強參政議政能力。一要憑藉黨派獨特的優勢，力求把問題摸透、談深。民主黨派擁有某些方面人才和智力密集的優勢，渠道通暢、聯繫面廣、特色明顯、地位超脫，在對問題的分析上要體現黨派的這些優勢。尤其是圍繞民主黨派界別領域提出的一些意見、建議，更應當凸顯黨派自身特性與專業性，避免“雷人”提案、重復提案、瑣碎提案等問題提案發生。二要以特殊的視角、合適的身份介入問題的提出、商議和解決。民主黨派不同於執政黨和決策者，更多的是為決策提供意見和建議，同時，作為參政議政主體，又在一定程度上參與決策。因此，應該著重提升這樣的智慧：以比較中立的視角觀察發現社會現實需要、提出問題，使“問題”變成“議題”，進入社會關注的範圍，使建議進入決策視線，之後，以決策參與者的身份積極引導、推動議題的協商解決，實現“有作為又不越位”。三要善於運用政治溝通藝術，重點推動問題的解決。民主黨派參政議政提出意見建議的效果，既取決於內容、視角、水準、時機等因素，也要依託有效的政治溝通。因此，應當加強與執政黨、政府、社會之間的多向溝通互動，提高參政議政的影響力和效力；更加重視完善制度化溝通渠道，如政治協商活動、提案工作、對口聯繫制度等；改善同黨委、政府的溝通機制；建立與人大、政協的協調機制。同時，大膽探索通過大眾傳播媒介加強與社會溝通互動的機制，提高參政議政的有效性。

　　最後，民主黨派應當進一步保持與中國共産黨同呼吸共命運，實現合作共贏，促進共同發展。

　　我國的參政黨始終與中國共産黨風雨同舟、密切合作，致力於中國特色社會主義偉大事業，並且發揮著巨大的作用，這正是中國共産黨領導的多黨合作制度的優勢所在。與中國共産黨同呼吸共命運，已經滲透到各民主黨派的血液之中。參政議政實踐中，各民主黨派應當在如何實現政治共贏、促進共同發展上多加努力。民主黨派參政議政圍繞民生和社會熱點問題提出的意見、建議，應當是亟待解決、通過努力又能夠解決的，而且解決方案要具有一定的建設性、可行性，唯此才能獲得執政黨和政府的高度重視以及社會各界的普遍認同，彰顯民主黨派在公共領域的影響力。同時，執政黨應當重視民主黨派參政議政的政治價值。各民主黨派代表了我國不同階層和群體的意志與需求，參政議政時就要使社會各階層與群體的利益需求都能被充分地表達。要通過為執政黨和政府出謀劃策，為決策提供依據，促使執政黨和政府科學決策、民主決策和合理決策，利於政治過程和政治系統的有效運作。（作者：鞏富文 全國政協委員、農工黨中央委員）