首例黑校車超載入刑的警示

　　近日，廣東省中山市第二人民法院對一起新型的危險駕駛罪作出一審判決，黑校車司機馮某因嚴重超載被判犯危險駕駛罪，判處拘役3個月，並處罰金5000元。據了解，這是刑法修正案（九）實施以來，廣東省首例黑校車超載入刑案（4月25日《中山日報》）。

　　對此案的判決結果，很多人在拍手稱快的同時，也感到有些疑惑：馮某用黑校車接送學生固然有錯，核載17人實載33人固然很危險，但畢竟沒有釀成交通事故，沒有造成人員傷亡，黑校車超載看上去只是一種交通違法行為，怎麼就構成犯罪了呢？

　　有此疑惑實屬正常。因為，現實中黑校車常有，黑校車超載常見，司機頂多被罰款扣分。只有發生事故造成人員傷亡後,才引起相關部門的高度重視，司機才被追究刑事責任。

　　這正是此案警示意義之所在：隨著刑法修正案（九）正式實施，校車超載已不只是一種違法行為，還可能構成犯罪。根據刑法修正案（九）第133條的規定，在道路上駕駛機動車有下列情形的：1、追逐競駛，情節惡劣的；2、醉酒駕駛機動車的；3、從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的……都會構成危險駕駛罪，對行為人不再只是罰款扣分，而是要判刑坐牢。

　　危險駕駛罪屬於行為犯，即只要實施上述行為就構成犯罪，而無論是否造成交通事故和人員傷亡，譬如，明知醉酒駕駛機動車很危險而為之，本身就是犯罪；校車嚴重超載也是如此。馮某應當知道超載的危險性，卻任由核載17人的車輛裝載33人，超載率將近100％，置學生於危險境地，放任危險的發生，因而構成犯罪。

　　刑法修正案（九）將校車和客車嚴重超載入刑，目的在於防患于未然，通過嚴厲打擊危險駕駛行為來預防危險事故的發生。這相當於將預防和打擊的關口提前。要知道，若等慘案發生後再追究刑責，司機儘管受到了懲罰，但事故造成的損失和傷痛已無可挽回，這方面教訓可謂觸目驚心。

　　這起黑校車超載入刑案，從司法角度看沒有問題，問題在於司法之外。眾所週知，《校車安全管理條例》已于2012年出臺，其對校車的標準、駕駛人、通行安全等事項都作出了具體的制度安排，並明確規定“縣級以上地方人民政府應當採取措施，保障接受義務教育的學生獲得校車服務”。那麼中山市對條例的落實情況如何？黑校車大行其道，往往是因為正規校車供應不足，處罰黑校車司機容易，但讓正規校車取代黑校車難。這需要政府加大投入，讓每個學生有正規校車可坐，讓黑校車徹底失去市場。

　　就此而言，黑校車超載入刑案不應一判了之，接下來還有很多工作要做。如果説司法機關的懲戒是堵，那麼地方政府提供正規校車則是疏。唯有疏堵結合,才是治理黑校車的根本之道。（晏揚）