政府取消漫遊費違背市場經濟 工信部釋民眾五大疑惑

　　中新網北京4月29日電 (吳濤)“政府代替企業取消漫遊費不符合社會主義市場經濟工作的方向。”在28日國新辦舉行的新聞發佈會上，工信部信息通信發展司司長聞庫回答了民眾關於手機漫遊費的一些疑惑，稱將重點考慮用戶取消漫遊費在內的各種訴求，將有關落實工作納入企業日程，推動資費進一步下降。專家表示，“漫遊費何時降價？何時取消？都應該在價格管理的基礎上，由企業競爭自主決定，政府可以在其中起推動作用。”

　　4月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會。工信部信息通信發展司司長聞庫回答記者提問。中新社記者 張勤 攝

　　——取消漫遊費有時間表嗎？

　　工信部：將訴求納入企業日程，推動資費下降

　　專家：政府強制取消漫遊費違背市場經濟原則

　　28日，國新辦就2016年一季度工業通信業發展情況舉行了發佈會，會上有記者問到漫遊費取消是否有時間表時，聞庫説道，工信部將重點考慮用戶取消漫遊費在內的各種訴求，將有關落實工作納入企業日程，推動資費進一步下降。

　　聞庫還説道，從政府而言，隨著技術的進步，不斷的推動競爭，促進企業來降費，這是社會主義市場經濟下推動的一個措施，而不是政府説今天把這個價降到零，明天把這個價降50%，後天這個價取消，這不符合目前社會主義市場經濟工作的方向。

　　電信觀察家項立剛接受中新網(微信公眾號：cns2012)採訪時對此表示，政府強制取消漫遊費或制定取消漫遊費的時間表實際上是在違背市場經濟原則，漫遊費何時降價？何時取消？都應該在價格管理的基礎上，由企業競爭自主決定，“當然，政府可以在其中起推動作用。”

　　——企業對漫遊費完全自主定價？

　　工信部：原來定了上限，現在實行市場調節價

　　專家：適應行業趨勢，最終是用戶説了算

　　關於漫遊費的定價問題，聞庫表示，1994年原郵電部對行動電話漫遊費實行政府定價；2000年以來，原信息産業部聯合發改委對電話的一些資費包括漫遊費實行上限管理；2008年，下調了漫遊費的上限標準。

　　“整體來看，只要不超過上限，政府就讓企業來定價。經過幾年實踐，考慮到市場競爭愈發充分，資費水準逐年下降，為了更有效地促進市場競爭。2014年對國內所有電信業務資費實行市場調節價，由企業根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。”

　　北京郵電大學教授、博士生導師鄧中亮接受中新網採訪時表示，從通信業的發展來看，企業自主定價適應行業的發展趨勢，“説是企業自主定價，實際上因為有企業之間的競爭，最終定價還是用戶説了算。”

　　聞庫也強調，從監管資費上限引入這些年來，沒有出現擅自冒出上限的情況，所以徹底把這個價格放到了市場上去，從市場競爭成果來看蠻有成效。

　　——靠市場作用降費管用嗎？

　　工信部：實踐證明發揮了很大作用

　　專家：國外管用，國內應該也可行

　　對於電信資費實行市場調節價，聞庫表示，“從實踐來看，通過市場這只無形的手發揮了很大的作用，給企業更多的定價權，讓他們來適應市場的需求，能夠促進電信資費不斷降低。”

　　鄧中亮認為，市場調節定價可以充分發揮出企業之間的競爭機制，國外很多國家已經實行了這種機制，並且是起作用的，在國內應該也可行。項立剛認為，完全靠市場也不一定能促進資費下調，政府應該起到引導作用。

　　資料圖。新華社記者 王曉攝

　　——漫遊費成本為零？

　　工信部：漫遊費只是移動收費的一種形式

　　專家：漫遊費成本成本確實下降 零成本説法不科學

　　對於最近媒體質疑的“漫遊費成本為零”一説，聞庫表示，漫遊費只是移動收費的一種形式，實際上移動通信的收費是多種的，最後是一個綜合的平衡。

　　“至於成本多少，整個網絡裏，漫遊是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在裏面，既提供漫遊業務，也提供傳送業務，很難把這些信令從系統裏單獨拿出來。所以買設備的時候也不會單獨説漫遊多少錢。”

　　項立剛對此表示，“漫遊費成本為零”説法不科學，但綜合來看，漫遊費的成本確實在下降。鄧中亮表示，漫遊費只是一種定價策略，存在有一定的合理性。

　　——2G網絡成“化石”？

　　工信部：仍扮演重要角色

　　專家：語音服務主要還在靠它

　　有媒體質疑2G網絡已經成“化石”，聞庫對此表示，4G的VoLTE還沒有大面積普及的時候，4G手機打電話絕大多數還是通過2G網絡，大量的語音承載都是在2G上，2G實際上是扔不掉的，仍然扮演著非常重要的通信角色。

　　鄧中亮表示，2G時代以語音業務為主，所以2G網絡承載了主要語音服務，這種情況延續至今，“當然，現在語音業務也在逐漸往3G、4G網絡上轉移。”(完)