“中國強姦美國”？警惕反貿易成為美政客的“政治提款機”

　　5月1日，美國共和黨總統參選人特朗普在印第安納州韋恩堡舉行競選集會時，猛烈抨擊中美貿易赤字問題，並首次以“強暴”一詞形容中國對美國貿易的支配優勢，再次讓人領教了他的口無遮攔。背後折射出的是美國民粹主義的高歌猛進，反貿易、反全球化已成為美國政客的“政治提款機”，中美關係是其中的主要受害者之一。

　　特朗普關於中美貿易關係的論調早已過時。特朗普此前曾多次妄評中國貨幣政策，稱中國貶值貨幣換取在市場上的優勢，讓美國面臨長期赤字，數以千萬的製造業崗位流失。事實上，匯率問題早已是“陳詞濫調”，當前美國工作崗位流失與中美貿易赤字無關，而與美國經濟增長直接相關。2009年中美貿易赤字降至3250億美元，但卻未能為美國創造更多就業；而2006年中美貿易赤字創最高紀錄，但當年就業市場回暖，失業率僅為4.4%。當前美國貿易赤字上升，主要原因是美國經濟先於其他經濟體復蘇，消費者支出增加，美國進口增加，而全球經濟低迷，美國出口減少。

　　人民幣匯率與美國工作崗位流失更沒關係。美國彼得森國際經濟研究所近期發佈的圖表顯示，在2012年中期以前，人民幣存在低估現象，但以後匯率逐漸顯現與經濟形勢相符的走勢。在過去6年中，人民幣對美元升值了近5%，而同一時段全球其他主要貨幣對美元貶值。2015年5月，國際貨幣基金組織（IMF）宣佈人民幣“不再低估”。隨著中國經濟從依賴出口和基礎設施建設，逐步轉向刺激居民消費，中國的貿易優勢正在逐漸減少。

　　美國貿易赤字、就業崗位流失歸根到底在於其自身。美國勞動力市場雖然持續改善，失業率降至4.9%，但勞動參與率僅為63%，低於金融危機前水準，新增就業多為中低收入崗位，中産階級持續萎縮。美聯儲主席耶倫曾指出，失業率誇大了勞動力市場的進展程度。低就業、低薪酬趨勢難改，令他國對美國貿易條件惡化，美國在貿易赤字、就業崗位流失等問題上變得更加敏感。美國皮尤中心的民調顯示，43%的美國選民認為美國與他國貿易是一件“壞事”。但發動貿易戰可能有助於那些已經失業的工人發泄情緒，卻不能創造大量的就業崗位。實際上，若在美國進行電子、紡織等低端生産環節，成本因素將導致生産和銷售減少，進一步減少就業崗位。

　　特朗普式語言的背景是美國中産階級持續萎縮，民粹主義高歌猛進。

　　特朗普雖口無遮攔，但其競選口號“讓美國再度強大”卻安撫了民眾對美國衰落論的憂慮，其極端言論，更迎合了中下層群體因壓抑而愈發抬頭的極右思潮，民粹主義勢力借機崛起。

　　金融危機爆發後，美國國內的反貿易和反全球化氛圍愈加濃厚，反全球化主義者得到民眾的狂熱支持，而公開支持貿易自由化的政治人物容易遭到猛烈批評。總統參選人作為精明的政客，更不會公開碰這個火藥桶，而是對貿易自由化採取保守甚至強烈抵制的立場，其目的主要是拉選票。同時，對現任政府的批評越猛烈，就越容易博得民眾支持。希拉裏在任國務卿時是跨太平洋經濟協定（TPP）的支持者，參選後卻在此問題上同奧巴馬政府切割，在貿易問題上的立場漸趨保守，也是無奈之舉。而中國對美貿易順差最大，將貿易政策的矛頭指向中國，更容易吸引媒體關注並贏得選票。許多參選人都在拿中國問題做文章，特朗普則是其中用詞最不講究的那一個。

　　展望未來，當前的形勢決定了政治環境必將是預測中美經貿關係的重要因素，美國國內政治氛圍趨緊，貿易保護主義抬頭，對我産生諸多不利影響。為緩解國內壓力，美國財政部已將中國納入貿易夥伴“監測名單”，將對名單上經濟體進行密切監控，若滿足其新設量化監測他國匯率政策的三大指標，將被列為匯率操縱國，美國政府有可能採取制裁措施。貿易制裁甚至可能被擴展至更廣闊經濟領域。美國公眾對中美經貿風險較為突出的擔憂是中美投資市場準入水準不對稱，認為中國政府通過補貼國有企業進行不正當競爭，直接限制美國對中國直接投資。美經濟學家曾指出美國不應給予中國市場經濟地位，制裁中國國有企業不正當競爭行為，向中國施壓，以減少阻礙自由競爭的貿易壁壘。

　　當前中國經濟體制改革是有利於緩解美國擔憂的，中美經貿關係也是符合兩國利益。鞏固和打造中美經貿關係對兩國關係的“壓艙石”作用，在當前顯得更加重要。（馬雪 中國現代國際關係研究院美國研究所）