國務院四措施力挺租房 租賃市場有望規範化且價格下降

　　國際在線報道（記者 趙春曉）:中國國務院總理李克強5月4日在北京主持召開國務院常務會議，確定培育和發展住房租賃市場的措施，相關措施包括鼓勵個人依法出租自有住房，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，規範仲介服務等，以推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。此前住建部部長陳政高在今年“兩會”期間提到的“加快住房租賃市場發展的意見”有望很快出臺。

　　此次會議指出，實行購租並舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利於加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮化進程。

　　會議確定，一是發展住房租賃企業，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。二是推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障範圍。三是完善稅收優惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應。四是強化監管，推行統一的租房合同示範文本，規範仲介服務，穩定租賃關係，保護承租人合法權益。

　　四大措施分別從擴大房源、擴大客源、政策扶持、交易監管等方面，鼓勵房屋出租，屆時隨著住房租賃成本的下降，住房租賃企業的專業經營，仲介市場的規範，房租將有望大幅下降。

　　針對李克強總理提出的四大措施，記者採訪了北京大學城市與環境學院教授董黎明，董黎明教授對我國目前的租賃市場發表了自己的看法。他提到，“目前我國的租賃市場分為兩部分，一部分是政府投資建設、出租的政策性房屋，比如公租房、廉租房；另外一部分為開發商開發的商品房，但是商品房主要以出售為主。現在提倡市場租賃，只靠政府建設保障性住房出租已經不能滿足民眾需求，國家可以鼓勵開發商只租不售，並且建立規章制度健全的租賃企業。目前我國的開發商建了房子只有售賣，沒有租賃，從租賃市場來説不健全，只靠政府建設保障性住房是不現實的”，另外董教授還指出“中國住房租賃市場的特點是個人出租自有住房為主，缺乏專營住房租賃的企業，更缺少規模的住房租賃企業”。

　　董黎明教授還提到，“我在美國訪問期間，發現美國的租房市場非常發達，美國民眾只有三分之一擁有産權房，三分之二的人都是租房生活，因為美國的租賃企業很完善，實行‘一條龍’服務，蓋的公寓只有一間房，但是廚房和衛生間都有，像家庭旅館非常好出租。美國的租賃公司由同一個開發商統一管理和組織，從開發、租售、管理都是一體化服務，這種企業目前在我國還沒有”，董教授還提出“所以我們國內應該支持搞這樣的企業，可以租售並舉”。

　　他山之石可以攻玉。提到美國的租賃市場，董黎明教授介紹説“美國的租賃市場分為兩部分，一是政府主導的房源，另外就是私人租售，一般租賃合同簽1—3年不等，合同都非常規範，房主不能隨便轟走租客，租客退房也要提前3個月通知房主，這樣可以保障雙方的利益不受損失”。

　　會議從“發展住房租賃企業”“鼓勵個人自有住房出租”和“商業用房改建租賃住房”三方面入手，解決了市場供給的同時也擴大了租賃房源。對於“商業用房改建租賃住房”，董黎明教授解釋説“‘商改住’由於地價不同、土地出讓金也不相同，商業用房改變用途需要新的政策支持，對於符合條件的房子可以允許商改住，這就需要重新去土地管理部門登記，改變土地用途後，按照用地屬性的不同徵收稅費。相信以後會有細則出臺。對於公益性的住房給予優惠政策，比如補貼、稅收等等”。

　　對於“強化監管，推行統一的租房合同示範文本，規範仲介服務，穩定租賃關係”方面，董黎明教授指出“這是行業管理的問題。住戶在承租時，信息處於弱勢地位，對於仲介的辨別也不可能很全面。雖然有‘房地産經紀協會’，但是很多黑公司、地下公司在監管不到位的情況下，還是會損害承租人的利益”，董教授還拿自己家雇的小時工舉例，他説國家規定的電費是4毛多一度，但是小時工租住的房子卻是每度電一塊五，水電費非常貴，並且冬天的取暖費另外加收，並且費用是有房東決定的。由於租房市場的不規範，房東會投機並且存在坑蒙拐騙現象。

　　“租賃合同也是五花八門，所以推行統一的租房合同示範樣本非常有必要。健全租賃市場，規範和管理必不可少，現在黑仲介是個普遍問題。怎麼梳理和核查？我覺得能否讓權力下放，讓街道、社區居委會管理，調動基層的積極性，靠全國的行業協會是管不過來的，而基層最了解房東的情況，街道、居委會可以與派出所聯手整治違規房源”。

　　我國鼓勵住房租賃市場已經由來已久。2015年年初，住建部就曾下發《關於加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》，計劃用3年時間基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規範、制度健全的住房租賃市場。而在年底舉行的中央經濟工作會議提出房地産問題，表示新一輪住房制度改革要“以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

　　政府大的方向確定，關鍵要有具體的配套措施。今年3月15日，住建部部長陳政高全國人大四次會議記者會上説，相較于住房交易市場和保障體系，我國房屋租賃市場的發育相對落後。“目前我們正抓緊研究，要提出加快住房租賃市場發展的意見。”5月4日國務院常務會議召開，確定培育和發展住房租賃市場的4大措施，相信“加快住房租賃市場發展的意見”在會後很快會出臺。

　　屆時住房租賃成本的下降，住房租賃企業的專業經營，仲介市場的監管規範，或將帶來房租的大幅下降。只有市場各方的權益得到保護，在這個市場有利可圖，才能實現國家整體上所説的去庫存，調結構，促發展。