"瀾湄一日生活圈"不是夢 互聯互通打造"藍莓"命運共同體

　　國際在線消息（記者 柳青、王竹）：瀾滄江－湄公河連接中國、老撾、泰國、緬甸、柬埔寨和越南，在今年3月海南三亞召開的瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）首次領導人會議之後，六國圍繞瀾滄江-湄公河流域的可持續開發和開展互惠務實合作上升為國家行為。這六國“同飲一江水，命運緊相連”，互聯互通是瀾湄合作的天然屬性和應有之義。在瀾滄江－湄公河流域國家的共同努力下，這一區域交通基礎設施建設不斷加速，給當地人民的商貿和生活帶來更多便利。“瀾湄一日生活圈”將不再是夢想，瀾湄國家也將在此基礎上打造合作更加緊密的命運共同體。

　　在雲南省西雙版納傣族自治州最南端的磨憨口岸，每天有數百輛貨車來往于中國和老撾之間，把老撾、越南、泰國等國的香蕉、芒果、山竹、玉米和天然橡膠運到中國，再從中國把電子元件和複合肥等産品，運到東南亞國家甚至更遠。

　　阿努新説：“我叫阿努新，我來到中國拉香蕉，我是老撾人，有一個車。一個月拉十趟，為了幫我的爸爸，他在忙。”

　　站在自家這輛載貨量達３０噸的貨運車前，這位２３歲的老撾小夥兒顯得有些瘦小。實際上，阿努新已經是有５年駕齡的司機了。從２０１１年起，因為貨運生意越來越繁忙，他開始跟著父親一起跑車，幾乎三天一趟，父子兩人就要從老撾北部的波喬省沿著昆曼公路開到磨憨口岸，主要運輸的貨物是老撾出産的香蕉。

　　磨憨口岸與老撾磨丁口岸對接，是中老兩國唯一的國家級一類口岸，也是中國－東盟的陸路大動脈昆曼公路的重要關口。在口岸所屬的動臘海關工作了２３年的通關科科長張永祥介紹説，自２００８年昆曼公路通車後，泰國的熱帶水果用冷藏櫃式貨車從曼谷運抵北京只需９３小時，而走海運要１５天左右，從而大大減少了運輸時間，節省了物流成本。昆明的蔬菜運抵泰國曼谷，也只需１８小時。張永祥説，越來越便捷的交通讓東南亞生鮮農産品的品質得到了保證：“泰國水果山竹，大家看到是深褐色的，其實在我們口岸上，新鮮來的是粉白色的。因為我們距離短，泰國距離我們最近的地方，清孔到磨憨不到２３０公里，簡直我們是一個縣到另一個縣的感覺。高速路的全面修通，鐵路的修通，享受到全國鐵路系統帶來的成本低廉的紅利，把我們這邊的優勢體現出來。單從時間上，從泰國（産地）到我們的消費地，不會超過一週，這個就是品質到消費者的口感完全就不一樣，所以這就是這條路的優勢。”

　　２０１３年１１月，泰國和老撾之間的清孔—會曬大橋正式通車，連接中國昆明和泰國曼谷、全長１７５０公里的昆曼公路實現了真正意義上的全程貫通，成為近年來中國與湄公河流域國家大力推動基礎設施建設的重大進展。與此同時，瀾滄江－湄公河流域的鐵路建設也全面提速，２０１５年１２月，中老鐵路老撾段開工建設，相隔一週，中泰鐵路合作項目在泰國大城府啟動。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英錶示，交通基礎設施建設將為地區發展提供強勁動力：“（流域相關國家）包括鐵路、公路和航空以及水運都很落後，我們抓住了一個龍頭，鐵路。鐵路更快，原則上成本更低，對區域的發展推動性更強。最關鍵，現在鐵路建設有一個現實意義就是一帶一路，也就是區域的邊界和國家邊界會淡化。”

　　根據今年３月瀾滄江－湄公河合作首次領導人會議發佈的《三亞宣言》，互聯互通是瀾湄合作機制初期五個優先領域之一。《宣言》明確指出，將加強瀾湄國家軟硬體聯通，改善瀾湄流域線、公路線和鐵路線網絡，推進重點基礎設施項目，在瀾湄地區打造公路、鐵路、水路、港口、航空互聯互通綜合網絡。

　　目前除邊境線、湄公河流域線、公路線和鐵路線的“四線”可實現互聯互通外，瀾湄國家空中航線也四通八達。佔據有利通道位置的昆明，隨著“一帶一路”倡議的落實，已成為西南開放的前沿和輻射中心，昆明長水國際機場已開通超過５０條境外直飛航班，到越南河內只需一個多小時。未來人們不管是做生意還是去旅遊，將有更多樣、更便捷的交通選擇，在中國品早茶、在泰國用午餐，在老撾吃晚餐的“瀾湄一日生活圈”不再是夢想。雲南省國際區域合作辦公室主任馬俊表示，瀾湄合作機制項下的互聯互通建設已取得了一批早期成果：“在瀾湄合作項下我們啟動的一些重點項目，像這個中老鐵路，已經開工建設，中泰鐵路也已經啟動了。隨著中老、中泰鐵路的建設，中老泰的鐵路實現連接的話，在與泛亞鐵路這個項目三條線推進過程中，實現了一個緊密的連接。另外還有就是電力的互聯互通，我們現在正在參與老撾和緬甸的電網的升級與改造。同時，互聯互通當中還有一個雲南特別優勢的一個領域，就是電信的合作。所以我們希望，在以昆明為中心，能夠帶動域內各國的互聯網的、寬頻網的建設和４Ｇ網絡技術的普及。”

　　瀾滄江－湄公河流域國家互聯互通程度提升，大大拓展了邊境地區的貿易發展空間。２０１５年，雲南動臘磨憨重點開發開放試驗區和中老磨憨－磨丁經濟合作區建設總體方案相繼獲得批准。根據國家規劃，磨憨重點開發開放試驗區將被打造成中老戰略合作的重要平臺、聯通我國與中南半島各國的綜合性交通樞紐、延邊地區重要的經濟增長極、生態文明建設的排頭兵和睦鄰安鄰富鄰的示範區。西雙版納州發展和改革委員會副主任冷革萍表示，未來５到１０年，磨憨試驗區前景可期：“到２０２０年呢，我們的目標就是希望試驗區對外開放取得突破性的進展，與周邊國家互聯互通、基礎設施較大改善、邊境旅遊、跨境物流、國際貿易、跨界金融、進出口加工等外向型産業快速發展，通關及投資貿易便利化水準明顯提升，開放這個平臺和機制進一步完善，可以形成若干可複製可推廣的經驗。到２０２５年，我們試驗區基礎設施將取得重大的改善，內連西南地區外接中南半島的綜合交通運輸體系基本建成，對外開放水準顯著提高，中老磨憨－磨丁經濟合作區基本建成，區域經濟合作取得重大成效。”

　　千里之行，始於足下，區域互聯互通的達成還有一些政策性、技術性的難點尚待解決。比如，昆曼公路雖全程貫通，但由於《大湄公河次區域跨境貨物及人員便利運輸協定》（ＣＢＴＡ）尚未獲得流域國家全部批准，中泰之間還未能實現直達運輸，貨物需在老撾境內接駁，在很大程度上造成昆曼大通道“通而不暢”。雲南省國際區域合作辦公室主任馬俊表示，提升瀾湄合作下的互聯互通水準，不僅僅依靠水陸通道硬體設施的建設，還需要流域國家提供制度層面的“軟體”保障：“我們特別期待、也特別看好瀾湄合作機制下設立的互聯互通工作組，因為現在加強頂層設計特別重要，因為ＣＢＴＡ（《大湄公河次區域跨境貨物及人員便利運輸協定》）已經二十幾年了，但是在具體實施操作過程當中有很多的問題。目前只和老撾和越南有雙邊協議，人員和車輛可以通行，但是它有些瓶頸的問題。你叫交通便利化也好，你叫投資貿易便利化也好，它其實主要是一個規制的對接。”

　　馬俊説，小到統一兩國口岸之間的辦公時間，大到雙邊或多邊檢驗檢疫的標準互認，瀾湄流域國家的合作將一步一個腳印地紮實推進，讓一衣帶水的六國共享共同發展的紅利。