國務院召開深化“放管服”改革會議 李克強總理強調在更大範圍、更深層次推進改革

　　原標題：國務院召開深化“放管服”改革會議 李克強總理強調在更大範圍、更深層次推進改革

　　國際在線報道（記者 翟磊）：5月9日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話強調，必須在更大範圍、更深層次推進“放管服”改革，降低制度性交易成本，並與“雙創”和發展新經濟緊密結合、互促共進，形成經濟發展的持續內生動力。

　　在當天的電視電話會議上，李克強總理指出，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視有關工作，提出明確要求。本屆政府緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，中央和地方上下聯動，取得明顯成效。他説，“本屆政府成立之初承諾要減少行政審批事項三分之一以上。三年多來，國務院部門共取消和下放行政審批事項超過三分之一以上，工商登記前置審批精簡了85%，個人和企業資質資格認定事項壓減了44%，多數省份行政審批事項減少50%-70%。這一系列改革很大程度上為企業‘松了綁’，為群眾‘解了絆’，為市場‘騰了位’，也為廉政‘強了身’，極大地激發了市場的活力。”

　　李克強説，近幾年面對經濟下行壓力和傳統動能減弱，我們沒有搞“強刺激”，而是把推進“放管服”作為宏觀調控的關鍵性工具，著力推動結構性改革尤其是供給側結構性改革，充分調動市場主體積極性。他説，“在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府還是管了很多不該管的事。從簡政放權方面看，該放的權放的不到位。從事中事後監管看，缺失疏漏等問題比較突出。從公共服務方面看，仍然存在不少薄弱環節。轉變職能、提高效能還有很大空間。”

　　李克強總理強調，必須在更大範圍、更深層次推進“放管服”改革，降低制度性交易成本，並與“雙創”和發展新經濟緊密結合、互促共進，形成經濟發展的持續內生動力。“我們推動簡政放權等改革，説到底就是要為市場增活力，為發展添動力。要具備衡量的標準，起碼有三個衡量的標準，就是改革後企業申請開辦的時間壓縮了多少？第二，投資項目審批到底是不是提速了？第三，群眾辦事方便了多少？”

　　李克強説，要推動簡政放權向縱深發展。下決心繼續減少審批，相同相近、關聯事項要一併取消或下放，並確保基層接得住管得好。深入推進商事制度改革和“證照分離”改革試點，繼續削減前置審批和不必要證照。大幅減少和規範涉企收費及審批評估事項。推廣地方實施綜合審批的經驗。總理説，“今年要把擴大高校和科研院所辦學科研自主權作為一項重要工作來抓，更大力度推進政務公開，公開透明是現代政府的基本特徵，還要打通‘信息孤島’。只有讓人民群眾和企業知道放權的情況，監督放權的進程，評價放權的效果，才能確保放權落到實處。要加緊制定公開國務院部門權力清單和責任清單，同時還要及時公開，敏銳地處理突發事件。”

　　李克強指出，要推進政府監管體制改革。實施公正監管，全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式，建立企業信用聯合激勵與懲戒機制。完善綜合監管，推進市縣兩級綜合行政執法改革，減少多頭執法和重復檢查，消除監管盲點。探索審慎監管，對新業態、新模式等新生事物，既支持創新發展，激發活力，又合理有效監管，防範風險。促進各類市場主體公平競爭。李克強總理強調，“優化政府服務，著力提高‘雙創’的服務效率，要打造‘雙創’的綜合服務平臺，實施企業開辦和成長‘一條龍’服務，確保新註冊企業的增長勢頭不減，活躍度能夠提升。著力提高公共服務供給效率，加快推進基本公共服務，推廣政府和社會資本（PPP）合作模式，多渠道提升公共服務共建能力和共享水準。要提高政務服務的效率，依託‘互聯網+政務服務’，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。當然，我們優化政府服務還要兜住基本民生的底線。”

　　總理説，深化“放管服”改革是一場牽一髮動全身的深刻變革。各級政府要樹立大局意識，要以壯士斷腕的決心和工匠精神，抓好“放管服”改革實施，嚴格責任落實。李克強説，“簡稱‘放管服’的改革實質上是政府的自我革命，要削手中權，去部門的利，割自己的肉，放權于市場和社會，讓利於群眾和企業。計利當計天下利，相忍為國、讓利於民，用政府減權限權換來市場活力和社會創造力的釋放。以舍小利成大義，犧牲‘小我’成‘大我’，從而推動國家發展、增進人民福祉。”