國際法專家討論菲律賓“南海仲裁案” 稱其是一場披著法律外衣的政治鬧劇

　　原標題：國際法專家討論菲律賓“南海仲裁案” 稱其是一場披著法律外衣的政治鬧劇

　　國際在線報道（記者 侯晨）：5月7日至8日，在吉林大學舉行的中國國際法學會2016年學術年會上，“南海仲裁案”成為國際法學界關注的焦點。與會的專家學者認為，應菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭將於近期作出裁決，這是中國國際法學界近年來面臨的少有的挑戰，但仲裁案本身是披著法律外衣的政治鬧劇，不具備任何法律效力，中國政府不接受、不參與的立場是正確的，同時他們還分別從各自研究角度出發，針對菲律賓南海仲裁案中的法律問題發表看法。

　　在開幕式上，全國人大常委會法制工作委員會主任、中國國際法學會會長李適時指出，菲律賓提出的“南海仲裁案”説明，當前“法律戰”、“輿論戰”已成為外交博弈重要手段，運用國際法設置國際議題和打造中國話語的能力面臨重大考驗。李適時説：“自菲律賓單方面提出南海仲裁案以來，隨著仲裁庭對該案的審理，南海法律戰日趨激烈，菲方意欲利用國際法挑起事端，牟取本國利益，一些國家則趁機攪動南海局勢，挑戰中國的南海權益，使南海局勢不斷惡化升級，成為外交、地緣政治、法律等方面的綜合博弈，這是這些年中國在國際法問題上面臨的少有嚴峻挑戰。”

　　2013年1月以來，菲律賓執意單方面提起並推進南海仲裁案。多位與會專家表示，菲律賓的單方面行動從一開始就是不合法的，應菲律賓請求成立的仲裁庭是一座應當拆除的“違法建築”。武漢大學國際法研究所執行理事長曾令良教授説，南海仲裁案無論經過如何精心包裝，其實質都是領土主權和海洋劃界問題。領土主權爭議不是《聯合國海洋法公約》的規範事項；而關於海洋劃界，中國政府早在2006年就根據《公約》規定作出了排除性聲明。中國政法大學國際法學院教授馬呈元説，應菲律賓要求而建立的南海仲裁案仲裁庭存在隨意擴權行為。馬呈元説：“我們認為現在組成的這個仲裁法庭缺乏對於菲律賓訴求主張的管轄權，同時，中國主張根據和菲律賓，還有和東盟簽訂的《南海共同行為宣言》，這個爭端應該通過雙邊談判的方式來解決。所以基於本立場，我們既不承認管轄權，不承認仲裁法庭的裁決，當然以後也不會執行它的裁決。

　　此外，最近有媒體轉載德國學者斯特凡•塔爾蒙的文章稱，在菲律賓問題上中國可能受到了《聯合國海洋法公約》的限制，因此可以考慮退出《公約》，以此來規避未來中國可能在南海和東海收到類似訴求的約束。對此，國家海洋局國際合作司司長張海文通過梳理國際海洋法中各項制度的發展歷史，説明《聯合國海洋法公約》雖然中納入了大多數國際海洋法規則，但並不意味著《公約》是國際海洋法的全部，提出用海洋法公約來解決南海問題，或是要退出公約都是別有用心。張海文説：“是不是南海問題都得要海洋法公約來解決？得出的結論是不利於（我們），所以要退出，整個這個邏輯就有問題，南海問題不全是由海洋法公約來解決，島礁領土問題就不是海洋法公約來解決的問題。首先公約在這裡面有多大的作用？那是有人把它擴大了，擴大的作用是特別提出來是用海洋法公約來解決南海問題。公約正文的部分一共17個部分320條，加上公約9個附件，一共是446條，仲裁的程式在附件7，它佔公約整個446條裏面是個零頭的零頭。因為這一個（部分）就説要退出公約，那公約其他400多條給的好處就都不要了嗎？這給人感覺就是因噎廢食。”

　　中國國際法學會常務副會長、外交部條法司司長徐宏繼而指出，南海仲裁案絕不是單純的法律糾紛，而是一場披著法律外衣的政治鬧劇。其實質就是企圖把非法侵佔的中國島礁據為己有，削弱中國的領土主權和海洋權益。有學者指出，個別域外大國不斷為菲律賓提起仲裁“站臺”，聲稱應當按照《聯合國海洋法公約》來解決南海爭議，但其自身不僅不是《公約》締約國，而且歷史上屢屢對國際法合則用、不合則棄，充分暴露了其虛偽性。

　　對於可能很快出爐的仲裁結果，很多輿論報道認為對中方並不十分有利。但中山大學法學院院長黃瑤認為，對於像“南海仲裁案”這樣在以國家主體為爭端當事方的國際仲裁中，裁決的內容並不必然要求中國採取作為或不作為的方法執行裁決，因此中國既有的南海立場不受影響。黃瑤説：“菲律賓多項訴求本身它只是要求仲裁庭宣告南海島礁的性質和海洋權利的範圍，還有涉及我們歷史性權利的合法性，也就是説本案多項訴求很難具有可執行的屬性。退一步來説，即便仲裁庭的實體最終裁決最大可能的支持了菲律賓的15項訴求，但是多項訴求它也不要求我們通過積極的作為來執行，它也不會從根本上影響我們中國既有的領土和海洋權利主張，中國不需要去調整對南沙群島整體主張、領土主權和海域權利的主張。”

　　武漢大學國際法研究所執行理事長曾令良教授説，仲裁庭作出裁決後，短期可能會在國際上引起關於中國的“負面新聞”，對此要以理性和長遠眼光看待。曾令良説：“這個時過境遷，我們中國外交政策不變，我對南海的態度不變，我和平解決南海問題一貫主張通過友好協商做出的承諾不變，我還是以積極姿態來保持南海的穩定，國家不要為這個（仲裁）弄得十分被動，我們應該堅持自己的立場。”

　　中國外交部日前表示，仲裁裁決不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護主權和海洋權益的決心和意志，不會影響中國通過直接談判解決有關爭議以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。