中國將在2020年以前推進貧困人口貧困村貧困縣有序退出

　　原標題：中國將在2020年以前推進貧困人口貧困村貧困縣有序退出

　　國際在線報道（記者王全文）：中國國務院扶貧辦相關負責人10日在北京表示，建立貧困退出機制是中國扶貧開發的重大改革，是實施精準扶貧精準脫貧方略的重要內容，對確保按期退出和確保退出品質，打贏脫貧攻堅戰，具有重大意義。要推進貧困人口貧困村貧困縣2020年以前有序退出。

　　近日，國務院印發了《關於建立貧困退出機制的意見》，指出貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標準，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、産業發展、集體經濟收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發生率降至2%以下（西部地區降至3%以下），在鄉鎮內公示無異議後，公告退出。在當天的發佈會上，國務院扶貧辦政策法規司司長、新聞發言人蘇國霞表示，標準的制定除了按照中央的要求，還總結了各地的經驗，也參考了國際標準。“總結了各地的經驗。從各地的實際情況看也考慮了區域差距，中部要求稍微高一點，西部貧困面大一點困難一點，要求稍微寬一點，到3%。是參考了國際標準，或者説國際通行的做法。各國減貧的經驗看，一般一個標準下的貧困人口降到3%左右的時候，就很難通過開發的措施來解決貧困問題，需要用保障的措施兜底。”

　　相關文件還規定，貧困縣摘帽以後，在脫貧攻堅期內原有的扶持政策不變。摘帽以後還有2%、3%的貧困人口，還要繼續扶持，財政支持政策、脫貧攻堅的責任、考核辦法、約束機制、貧困縣領導班子的穩定等政策，原則上保持不變，國務院扶貧辦主任劉永富表示，為防止地方為政績，由爭先“戴帽”變成爭先“脫帽”，扶貧辦也有一系列的措施。“首先，落實脫貧的攻堅責任，真抓實幹，真幫真扶，他説這是責任，不幹不行，不幹就要問責，不真幹也要問責。第二，必須按照規定，嚴格落實標準和程式，不能搞數字扶貧、弄虛作假。第三，按照分級負責原則，對貧困縣、貧困戶的退出進行考核。第四，對違規操作、弄虛作假、虛報政績的要進行問責，問題嚴重的要移交紀檢監察機關處理。”

　　中國是人口最多的發展中國家，貧困人口規模大，目前全國尚有5575萬農村貧困人口沒有脫貧，相當於一個中等國家的人口總規模。從地區分佈上看，貧困人口主要集中在經濟欠發達的中西部地區，貴州、雲南、河南、廣西、湖南、四川6個省區貧困人口在400萬以上，佔全國貧困人口總規模的48.9%。劉永富還表示，到2020年，中國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標。為實現這一目標，他表示，扶貧辦將採取宣傳解讀文件、制定計劃、嚴格執行退出標準，強化考核評估等措施，認真抓好貫徹落實。“宣傳解讀文件精神。理解文件精神，把握政策，掌握標準，嚴格程式，保證品質。指導各地制定脫貧規劃和年度計劃，並允許各地每年根據進展情況對滾動規劃進行適當調整。嚴格執行退出標準和程式。堅決杜絕‘數字脫貧’、‘假脫貧’。強化考核和評估。組織實施第三方評估，查驗退出準確度，確保退出結果經得起檢驗。加強督查巡查和追究問責。對弄虛作假、違規操作的，依紀依規追究問責。”