歐洲議會再談難民安置新機制

　　原標題：歐洲議會再談難民安置新機制

　　國際在線消息（記者 武玥）：11日，歐洲議會在法國斯特拉斯堡召開例行全體會議，難民問題再次成為本次會議討論的首要議程。在當天的大會上，負責起草新版難民安置機制的兩名歐盟委員會內政事務委員，就如何建立更加公平有效的難民安置機制、以及如何應對超負荷的難民安置壓力等問題發表了講話。

　　今年4月初，歐盟委員會曾經提交報告稱歐盟難民轉移安置計劃實施進度嚴重滯後，面對毫無轉機的難民形勢，歐洲議會曾經投票通過決議，要求歐委會儘快出臺新的難民安置機制，替換現行的《都柏林協議》，從而強制所有成員國共同分擔難民安置的義務。本月11日，歐洲議會例行會議再次將焦點放在了難民問題上。針對正在起草的新一版難民安置機制，主管歐委會監管、內部關係和法律法規的委員弗蘭斯·蒂默曼斯在演講中表示，新的機制要求所有成員國都必須付出相應的貢獻，“歐盟成員國共同安置難民的機制將會建立在一個簡明而清晰的原則之上，人口規模，國民生産總值，甚至包括對難民安置工作的付出都將被考慮在內。所有成員國都需要貢獻自己的力量，並且保持團結，而這種貢獻也可能是以資金援助的形式。如果個別成員國暫時無法接收和安置難民，那麼它必須對其他接收難民的成員國提供支持。”

　　歐盟現行的《都柏林協議》源於上個世紀90年代，它要求難民在進入歐洲的第一個國家申請避難。也就是基於這樣的難民安置機制，才造成了像希臘和意大利這樣的口岸國家承擔了巨大的難民安置壓力。歐盟移民和內政委員德米提斯·阿蘭姆普洛斯提出，新的安置計劃將配有自動觸發性連帶機制，避免了對某一國造成過大的安置壓力，“我們的計劃是建立一個可持續的、公平的制度，這個制度可以用來判斷由哪個成員國對尋求庇護的難民負責。新的制度將配有一個自動觸發的帶有糾錯性質的連帶機制，也就是説，一旦某個成員國內難民庇護申請者的人數超過它難民配額的150%時，該機制將會自動執行保護措施。”

　　為了應對二戰以來最大的難民潮，歐盟強化了與第三國合作在整個難民政策中的比重。歐盟與土耳其制定的“以一換一”的難民交換方案，一定程度上將難民庇護申請的甄別工作轉移給了土耳其。另外，歐盟也提出加強與難民涌出國的合作，為當地提供更多的援助和保護。蒂默曼斯認為，這樣的全方位應對將是歐盟未來難民安置機制的新模式，“我們必須想辦法幫助這些人，避免他們冒生命危險選擇偷渡。我們需要通過建立安全合法的進入歐洲的渠道，將難民從人口走私集團的手中救出來。從與第三國展開闔作，到在特定地區提供保護措施，再到將合法難民轉移安置到歐盟內，將是未來歐盟難民安置機制的新模式。”