發改委4月批准固投1388億 化解過剩産能將全面實施

　　中國網財經5月13日訊(記者 吳起龍) 國家發改委昨日舉行發佈會，就宏觀經濟運行中投資、易地扶貧搬遷、化解過剩産能、促消費帶動轉型升級等方面情況進行發佈並回應熱點問題。國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，今年搬遷貧困人口約249萬人，貼息貸款資金828.5億元；鋼鐵産能過剩情況未變，鋼材價格快速上漲難持續；發改委提出“十大擴消費行動方案”為經濟社會發展添加新動力。

　　4月批准固定資産投資1388億 今年扶貧搬遷貼息貸款828.5億

　　據趙辰昕介紹，4月份，發改委共審批核準固定資産投資項目13個，總投資1388億元。包括水利項目3個，總投資8億元；交通基礎設施項目4個，總投資1288億元；能源項目2個，總投資67億元；高技術和信息化項目2個，總投資4億元；其他項目2個，總投資21億元。

　　他進一步明確，這些項目主要集中在水利、交通和能源領域。目的是為了加強薄弱環節建設，確保汛期防洪安全；支持交通基礎設施建設，擴大合理有效投資；優化能源結構，防治空氣污染。

　　另外，為積極應對經濟下行壓力，貫徹落實國務院部署，發改委會同有關部門加快推進國家重大工程建設，努力推動形成有效合理投資。“截至3月底，11大類重大工程包已累計完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開工48個專項、377個項目，比2月底增加3個項目”，趙辰昕説。

　　對於易地扶貧搬遷情況，趙辰昕稱，今年以來，發改委會同扶貧辦等部門按照《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》要求，強化跟蹤調度督導，指導各地開展工作，取得了一系列積極進展。

　　一是指導地方編制完成“十三五”實施方案並組建省級投融資主體。指導有易地扶貧搬遷任務的22個省區市編制完成省級“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和2016年實施計劃，明確未來5年和2016年的搬遷規模、建設任務、投資來源、承貸規模等。

　　二是下達2016年年度搬遷任務和各渠道資金。3月底，會同扶貧辦、財政部、人民銀行下達2016年易地扶貧搬遷任務和貼息貸款規模，明確今年搬遷貧困人口約249萬人，貼息貸款資金828.5億元。結合各省搬遷任務，發改委還下達了2016年中央預算內投資160億元，比去年增加105億元，並針對不同區域實行差異化補助政策。

　　過剩産能化解工作將全面實施 鋼材價格快速上漲難持續

　　趙辰昕介紹，近期鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議有關成員單位，協同配合，積極行動，加緊推進鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能工作，出臺專項配套政策文件，密切聯繫有關地區，加強綜合協調和統籌平衡，取得了階段性成果。

　　截至目前，有關部門制定的財稅、金融、職工安置、安全等配套政策文件已印發實施，工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法，也將於近日印發。各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度産能壓減或退出計劃。根據要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展目標責任書的簽訂。各地目標責任書籤訂以及實施方案按要求備案後，化解過剩産能工作將全面進入正式實施階段。

　　趙辰昕表示，去産能是供給側結構性改革的重要任務，鋼材價格的變動，確實易讓人們聯想到去産能工作。去年12月中下旬，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年3月以後，鋼材價格回升速度加快。到4月末，中國鋼鐵工業協會發佈的鋼材價格指數回升至84.66，比去年同期提高11.47%，比去年12月的最低點提高30.18%。但5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數回落至82.57。

　　對於此輪鋼材價格上漲，他分析指出兩方面原因。在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來鋼材需求預期；二是不少建設工程冬歇後復工，帶來鋼材需求增長；三是貿易商補庫存，短期內擴大了鋼材需求；四是市場預期“補短板”、“穩增長”等政策會帶動鋼材需求。在供給方面，一是去年部分鋼企因故停産，粗鋼産量下降，市場供給減少；二是市場預期去産能工作會降低鋼材供給；三是部分産鋼地區因重大活動採取限産措施，預期將短期減少鋼材供給。此外，現貨和期貨市場人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。

　　與此同時，趙辰昕還強調，鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩産能有一定影響，但總體影響較小。從已了解到的信息看，有關方面均認為此次鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動，市場供求關係並沒有發生根本性轉變，鋼鐵産能嚴重過剩的情況並未改變，鋼材價格難以持續快速上漲。

　　“十大擴消費行動方案”為發展添動力 體制機制創新促産業升級

　　趙辰昕指出，當前我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，人民日益增長的物質文化需求同落後社會生産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，突出表現為供給結構、供給品質不適應居民消費需求持續增長、消費結構加快升級的要求，制約了消費對經濟增長基礎作用的發揮。

　　近期，發改委等多部門聯合印發的《促消費帶動轉型升級行動方案》，目的是要積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動供需矛盾解決，為經濟社會發展增添新動力。

　　趙辰昕表示，該行動方案總體遵循，以需求為導向、以企業為主體、以改革創新為引領、以政府引導為保障四個原則。重點圍繞十個主攻方向提出了，城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅遊休閒升級行動、康養家政服務擴容提質行動、教育文化信息消費創新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環境改善和品質提升行動等“十大擴消費行動方案”。

　　他進一步指出，這次行動方案突出特點可概括為“新、準、實”三個字。所謂“新”就是更加注重體制機制創新。立足於加速打破與居民生活消費相關領域的深層次體制機制障礙，激發企業不斷提升産品品質和培育品牌的內生動力，滿足居民個性化、多樣化需求；“準”就是更加注重精準施策。此次選擇的十個方向，都是針對供給跟不上需求的短板領域有的放矢，拓展和暢通居民消費自由選擇渠道；“實”就是更加注重政策可操作。行動方案重點在“行動”上，做到有抓手、可落地、能見效。

　　此外，趙辰昕還現場回應了“湖南潭耒高速天價救援”違規收費事件。他表示，4月初，發改委了解相關情況後，要求湖南省發改委立即調查，並迅速依法處理。目前，當地救援站接受處罰的同時，也已向貨車司機道歉。另外，湖南省發改委決定近期召開全省高速公路經營管理和施救單位提醒告誡會。