美國宣佈放鬆對緬甸的部分制裁以支持政治改革

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　　美國政府１７日宣佈放鬆針對緬甸的部分制裁措施。美國政府官員表示，此舉是為鼓勵緬甸政治和經濟改革取得的進展，擴大兩國貿易往來。但美國仍然保留對與緬甸軍方有關聯的貿易和投資限制。

　　【國營公司和銀行解禁】

　　根據美國財政部公佈的清單，這次共有緬甸木材公司等７家國營木材和礦産企業被從制裁名單上除名。緬甸經濟銀行、緬甸外貿銀行、緬甸投資與商業銀行等３家國有銀行也被解除制裁，這意味著美國與緬甸所有金融機構的業務往來基本不受限制。

　　美國財政部還無限期延長了去年１２月公佈的一項制裁變通方案，允許美國銀行與部分被列入制裁名單但運營港口的緬甸企業繼續保持貿易業務往來。

　　美國官員透露，美國政府還將在今後幾週內將需要向國務院報告的美國對緬甸投資門檻，從５０萬美元提高到５００萬美元，這樣一些中等規模的投資項目就不必提前公開。

　　一位不願公開身份的美國官員對路透社説：“我們今天所做的調整，是要擴展口徑，使意向中的投資能夠實現。”

　　目前，美國通用電氣、西聯匯款、可口可樂等一些大公司都已進入緬甸開展業務，這次制裁鬆綁將進一步便利外國公司在緬甸的經營。但美國對緬甸投資總額只有２.４８億美元，佔外國對緬甸投資總額不到１％，相比美國對其他東南亞國家的投資，這一數字顯得微不足道。

　　一些有興趣在緬甸投資的公司長久以來一直抱怨，美國政府將緬甸最大的幾家銀行列入制裁名單使得在緬甸做生意十分危險。一些美國商業遊説團體也抱怨，儘管整體經濟制裁放鬆，但與緬甸做生意仍然十分困難。路透社報道認為，作為亞洲最後幾個未被開發的市場之一，美國放鬆對緬甸制裁是希望消除與緬甸貿易的障礙。

　　【制裁有松有緊】

　　在放鬆整體制裁的同時，美國宣佈將６家由緬甸個人或企業控制的公司列入制裁名單，以保持對特定個人、實體的壓力。

　　美國官員還表示，對於緬甸玉石和寶石的進口禁令仍然有效。

　　當天，美國總統貝拉克·奧巴馬致信國會，表示決定將１９９７年開始實施的對緬甸的《國家應急法》延長一年。該法案包括禁止美國企業和個人與特定的緬甸個人進行投資或開展業務往來等。

　　美國對緬甸的制裁始於１９９７年。當時緬甸正處於軍政府統治時期，美國將一些緬甸軍方直接參與的企業以及與軍政府往來密切的私人企業列入“特定制裁名單”。從２０１１年以來，美國逐步在貿易和財政領域放寬對緬甸的制裁。

　　美國國務卿約翰·克裏將於５月２２日訪問緬甸。（徐力宇 新華社專特稿）